Организация охраны труда на предприятии в 2022 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организация охраны труда на предприятии в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охрана труда — это комплекс действий, направленных на защиту здоровья и жизни работников. В него входит соблюдение санитарных и законодательных норм, лечебно-профилактические, социально-экономические и широкий спектр других мероприятий. Главная цель — обеспечение безопасного труда сотрудников. За нарушение требований предусмотрены различные санкции, вплоть до уголовной ответственности.
Суть и цель охраны труда
Социальная задача охраны труда — сохранение здоровья и трудоспособности персонала на максимально высоком уровне, защита сотрудников, пострадавших во время работы. Она обеспечивается на законодательном уровне.
Экономическая суть охраны труда — минимизация рисков возникновения профессиональных заболеваний, получения травм и повреждений в ходе производственного процесса. Для реализации этого разрабатывают различные мероприятия и применяют средства индивидуальной защиты.
Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические меры по охране труда
Главная цель санитарно-гигиенических мер по охране труда — снижение на предприятии вредных и опасных факторов, воздействующих на работников. Требования направлены на предотвращение производственных травм и профессиональных заболеваний.
К вредным и опасным факторам относятся:
- недостаточный уровень освещенности;
- повышенный уровень шума;
- превышение допустимых норм по вибрации;
- повышенная концентрация химических веществ и АПФД (аэрозолей преимущественно фиброгенного действия);
- превышение установленных норм по электромагнитному и высокочастотному полю, ионизирующему излучению;
- не соответствующий требованиям микроклимат: повышенная или пониженная влажность и температура воздуха.
Превышения и несоответствия нормам устанавливаются в ходе замеров во время производственного контроля и СОУТ (специальной оценки условий труда). Контроль должны проводить сторонние организации с соответствующей лицензией.
При обнаружении вредных и опасных факторов для соблюдения требований охраны труда работодатель обязан разработать и утвердить комплекс санитарно-гигиенических мероприятий, позволяющих улучшить условия на производстве. Например, для снижения концентрации химических веществ можно улучшить общую вентиляцию и поставить местную вытяжку.
Среди других возможных процедур по охране труда, направленных на сокращение воздействия вредных производственных факторов, можно отметить:
- использование эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ) — берушей, антивибрационных перчаток, респираторов, защитных очков и сварочных масок;
- снижение времени пребывания в рабочей зоне с вредными условиями труда;
- замена или ремонт оборудования с целью снижения уровня шума и вибрации;
- увеличение уровня освещенности путем добавления потолочных или настольных ламп.
До того момента, пока повторные измерения не подтвердят допустимые условия труда, сотрудники, которые контактируют с вредными факторами, должны получать компенсации в виде дополнительных выплат или отпуска, сокращенного рабочего дня, профилактического питания. Конкретные льготы зависят от кратности превышения, количества вредных и опасных воздействий, итогового класса условий труда.
Внесение изменений в акты, содержащие требования охраны труда
Внесение изменения в акты, содержащие требования охраны труда, осуществляется:
- при изменении законодательства Российской Федерации об охране труда;
- по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда;
- на основании анализа результатов специальной оценки условий труда, результатов внедрения новой техники и технологий;
- по предложениям федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе о гармонизации актов, содержащих требования охраны труда, с нормами международного права в области охраны труда.
Технические мероприятия
На время проведения ремонтных, монтажных или иных работ сторонней бригадой территория должна быть обеспечена:
- различными приборами контроля и датчиками показателей среды;
- средствами аудио-, видео- или иного контроля за проводимыми работами;
- ограждениями опасных зон;
- отопительными, очистительными, вентиляционными, обеззараживающими системами;
- сигнализирующими и защитными устройствами, приспособлениями;
- средствами коллективной защиты;
- знаками опасности и прочей разметкой;
- естественным или искусственным освещением;
- своевременной уборкой территории.
На территорию, где проводятся совместные работы, не допускаются лица, не имеющие наряд-допуск. Должен быть внедрен комплекс мероприятий для снижения вредных или опасных факторов для исполнителей на месте проведения работ.
Во исполнение норм ключевыми задачами, которые должны решать службы ОТ, выступают:
- изучение всех нормативов по труду, включая и передовые методы с целью их распространения среди тружеников;
- консультирование по вопросам соблюдения правил безопасности служащими и дирекцией;
- взаимодействие с Профсоюзами;
- взаимодействие с руководством для обеспечения трудящихся СИЗ в объеме согласно нормативу;
- профобучение штата методам ОТ и соблюдения требований закона;
- организация работы, которая подразумевает надзор за соблюдением служащими требований закона;
- осуществление профилактики по предупреждению профтравматизма.
Основные этапы планирования
Разработка плана внедрения новых инструментов по охране труда руководствуется такими принципами:
- перспективность – фокусируется внимание на решения целевой задачи;
- ведущее звено предпочитает более эффективное мероприятие. К примеру, повысить квалификацию сотрудников или незначительно улучшить условия их трудовой деятельности;
- непрерывность процесса – чем больше аспектов охватывает план, тем большая необходимость в постоянном развитии и совершенствовании.
Планирование включает следующий порядок проведения:
- Анализ имеющихся «проблемных зон», описание целей и методов ее достижения.
- Сбор статистической информации, ее обработка, разработка способов улучшения имеющихся показателей.
- Проверка финансового баланса, установление суммы на мероприятия по охране труда, распределение средств на решение поставленной задачи.
- Неусыпный контроль за выполнением предписаний, может понадобиться коррекция некоторых пунктов предполагаемого результата.
- Дальнейший мониторинг состояния техники безопасности, своевременный превентивный удар по возникающим проблемным зонам.
Создать эффективный план невозможно без исходных данных (сведений), к ним относится:
- анализ состояния и тенденция производственного травматизма, возникновение заболеваний, обусловленных трудовой деятельностью;
- результаты проверок рабочих мест на предмет санитарно-технического состояния, аттестации имеющихся инструментария;
- отчет материально-технического обеспечения участка, линии, наличие и качество средств индивидуальной защиты у работников. Проверка их знаний правил техники безопасности, проведение инструктажей и курсов повышения квалификации;
- предписания контролирующих государственных органов, независимой службы по охране труда;
- предложения руководителей структурных подразделений и служб, профсоюза, индивидуальные обращения.
Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия
| 1 | Проведение обязательных предварительных и периодических медосмотров (обследований). Обеспечение работников личными медицинскими книжками. Проведение психиатрических освидетельствований работников в установленном законодательством порядке. |
| 2 | Оснащение помещений территории аптечками для оказания первой помощи |
| 3 | Устройство новых и/или реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат психологической разгрузки |
| 4 | Реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробные, душевые, умывальные, санузлы, помещение для личной гигиены женщин). Определение порядка совместного использования сторонними организациями. |
| 5 | Обеспечение работников, занятых на работах с вредными условиями труда, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами |
Обязанности службы ОТ
Служба ОТ может быть представлена в лице одного сотрудника или составлять группу лиц. Их обязанности:
- разрабатывать и предоставлять руководителю на утверждение план мероприятий по организации безопасного труда на предприятии;
- разрабатывать и предоставлять руководителю на утверждение инструкции по технике безопасности, обеспечивать ознакомление с ними работников предприятия, осуществлять хранение подписанных работниками экземпляров, предоставлять при прохождении инструктажа наглядное пособие, видеоуроки, тематические информационные карточки;
- проводить расследование получения травм, увечий, несчастных случаев; организовывать специальную группу расследования по согласованию с руководителем;
- осуществлять периодическую проверку знаний техники безопасности на производстве у сотрудников предприятия;
- участвовать в подготовке всех внутренних документов на предприятии, касаемых сферы охраны труда;
- контролировать прохождение работниками медкомиссий: напоминать, вывешивать списки;
- контролировать получение продуктов за вредные условия труда;
- контролировать получение положенных льгот определенным категориям работников;
- заказывать, приобретать, выдавать спецодежду;
- организовывать обучающие мероприятия по ОТ.
Кроме этого, служба ОТ отвечает за оформление надлежащим образом всей документации. Ответственные лица имеют право направлять предписания в отделы о приостановлении рабочего процесса ввиду обнаружения нарушения техники безопасности на производстве.
Можно ли учитывать траты на воду?
В статьях 163 и 212 ТК РФ указано, что работодатель должен организовать условия сотрудникам для исполнения ими трудовых функций. Он также обязан обеспечить обязанность работы. Однако в НК РФнет перечня трат, которые можно отнести к ОТ. По этой причине у работодателя иногда возникают затруднения. В частности, встает вопрос о том, можно ли относить к ОТ приобретение воды. Ведь она нужна для обеспечения адекватных условий труда.
Что думает по этому поводу Минфин? В его письме №03-03-04/1/408 от 2 декабря 2005 года указано, что траты на покупку питьевой воды принимаются в снижение размера доходов при обложении прибыли только при исполнении ряда условий. В частности, это наличие заключения от эпидемиологической службы о том, что водопроводная вода не может применяться для питья.
В письме Минфина №03-11-04/2/19 указано, что приобретение воды и техники для обогрева не прописано в статье 346.16 НК РФ. Поэтому они не принимаются во внимание при определении базы по налогу, используемому при УСН.
Понятие СУОТ описывает ст. 209 ТК РФ. Согласно ей, охрана труда — это комплекс мероприятий, позволяющих сохранить здоровье персонала, выполняющего свои трудовые обязанности.
Ключевые задачи охраны труда — предупредить возникновение травматизма на предприятии, минимизировать риск развития профзаболеваний.
Также можно выделить принципы, на которых основывается СУОТ:
- сохранение трудоспособности сотрудников на предприятии;
- партнёрство руководителей и персонала ради сохранения здоровья;
- социальное страхование сотрудников от несчастных случаев;
- организация реабилитационных мероприятий;
- начисление компенсаций за вредные условия труда.
Подготовленный и надлежащим образом проработанный проект плана по улучшению условий и охраны труда проходит согласование во всех подразделениях. Опционально оформляется акт при участии профсоюза (это необязательно, но используется в крупных компаниях).
При утверждении плана возможны его корректировки «на местах». После этого план мероприятий может быть оформлен как раздел коллективного соглашения или договора. В него вносятся все ответственные за его исполнение. План оформляется в итоговый документ, подписывается руководителем. Затем идет утверждение приказом по предприятию.
После того, как он прошел все стадии согласования, в крупных компаниях или по требованию профсоюза может потребоваться его публикация на сайте компании. Для этого, а также для внесения текущих изменений, рекомендуется назначить отдельное ответственной лицо (им может быть и руководитель).
Аспекты для рассмотрения
Основные требования охраны труда, само это понятие можно рассматривать в трех аспектах:
- Как институт трудового права. В этом аспекте она предстает комплексом правовых норм, что направлены на обеспечение безопасных условий деятельности трудящихся.
- Как элемент рабочих правоотношений. Тут она представляется встречными (то есть корреспондирующими друг с другом) правами и обязанностями трудящегося и его нанимателя по соблюдению предписаний общей безопасности труда, безопасного использования оборудования и осуществления производственных процессов.
- Как субъективное право трудящихся. Это законодательное закрепление такого положения рабочих коллективов, при котором им гарантированы безопасные условия деятельности. Это право должно реализовываться и в конкретных правовых трудовых отношениях.
Надо отметить, что в трудовом законодательстве в широком смысле понятие трактуется как совокупность всех законодательных норм о труде, которые по своей сути направлены на защиту и охрану трудовых прав работников.
С точки зрения законодательства
Теперь обратимся к российскому законодательству. Что сказано здесь по поводу охраны труда, условий трудовой деятельности? Обратимся к Постановлению Минтруда РФ №14 (2014). Во втором разделе документа прямо перечислены главные задачи служб охраны труда на производстве:
- Организация деятельности по обеспечению выполнения рабочим коллективом предписаний охраны труда.
- Контроль за соблюдением персоналом трудового законодательства касательно охраны труда, коллективных контрактов, договоров по охране служебной деятельности, иных нормативных локальных актов.
- Организация профилактических работ по предупреждению травматизма на производстве, профзаболеваний (в том числе и болезней, вызванных производственными факторами).
- Проведение работы по совершенствованию условий служебной деятельности.
- Информирование, консультирование сотрудников организации, ее руководителя именно по вопросам охраны труда.
- Изучение и дальнейшее распространение самых передовых знаний, опыта по охране труда, пропаганда насущных вопросов в этой сфере.
Классификация мероприятий
Приказ Минздравсоцразвития РФ №181н (2012) утвердил список типовых мероприятий по улучшению условий трудовой деятельности, что должны проводиться каждый год. С учетом специфики компании работодатель может дополнять его и иными мероприятиями.
В основном варианте это следующее:
- Организационные мероприятия. Проведение (раз в 5 лет) специальной оценки условий труда. Обучение коллектива по охране труда, проверка полученных знаний — каждый год; в отношении новых работников и сотрудников, отсутствующих на рабочем месте больше года, — в первый месяц начала занятости. Подготовка актуальных инструкций по охране труда. Утверждение списка профессий, в отношении которых вводятся дополнительные льготы.
- Технические мероприятия. Это организация рабочих мест в строгом соответствии с санитарными предписаниями, нормами безопасности по освещению, тепловому режиму, допустимой вибрации и проч.
- Предоставление трудящимся необходимых средств индивидуальной защиты. В частности, это выдача спецобуви и спецодежды, средств защиты зрения и дыхательных путей, препаратов для обеззараживания и проч.
- Обеспечение пожарной безопасности. Тут выделяется разработка актуальных инструкций по данной теме, установка современной пожарной сигнализации, разработка схем эвакуации, проведение инструктажей по охране труда в пожарной охране, оснащение производственных пространств средствами пожаротушения и проч.
Полный перечень организационных и технических мер в области охраны труда содержится в приказе 181н. К основным мероприятиям можно отнести:
- введение и использование автоматических и дистанционных систем управления процессами производства и промышленным оборудованием;
- анализ профессиональных рисков путем проведения спецоценки условий труда;
- реализация мер, направленных на улучшение условий труда, основываясь на заключении СОУТ;
- использование систем сигнализации и аварийной остановки, а также контроля уровней негативного воздействия факторов производственных процессов на человека в автоматическом режиме;
- внедрение усовершенствованных, современных или модернизация имеющихся средств коллективной защиты, применяемых на производстве;
- улучшение, а также замена оборудования с целью минимизации опасных и вредных факторов на рабочих местах;
- устройство ограждений движущихся частей производственного оборудования, электроустановок, нанесение сигнальных цветов и знаков на элементы конструкций, представляющих опасность для человека;
- механизация процессов хранения, транспортировки опасных грузов, уборки производственных помещений;
- создание комфортного производственного микроклимата: вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха, чистота рабочей среды и т.п.;
- обустройство рабочего места достаточным уровнем освещения;
- обеспечение работников, занятых на опасных и вредных производствах, соответствующей рабочей одеждой и средствами индивидуальной защиты;
- периодическое проведение инструктажей по охране труда, методам оказания первой помощи, а также обучение сотрудников безопасным приемам работы с использованием литературы, стендов и наглядных материалов, организация их путем планирования;
- устройство помещений организованного отдыха, оборудование постов медицинской помощи, укомплектование их аптечками с необходимым набором медикаментов;
- проведение периодических медицинских осмотров, а также реализация мер по привлечению работников к занятиям физкультурой.
Планирование мероприятий по охране труда
Перед тем, как начинать подготовку программы, определяются ее цели, аудитория, обозначаются желаемые результаты. Исходя из целей подбираются пути для их достижения, раздаются поручения сотрудникам, создаются комиссии. В состав комиссии обязательно должны входить те специалисты, деятельность которых неразрывно связана с необходимостью внедрения тех или иных мер.
Результативность мероприятий зависит от времени их реализации, грамотного определения порядка учета, необходимых предупреждающих действий. Нужно сначала грамотно обосновать требуемое техническое оснащение планируемых к внедрению мер, их кадровое, финансовое обеспечение, и только потом можно начинать работы. План мероприятий по охране труда конкретизирует тип деятельности. Различаются санитарные, организационные, технические и так называемые «индивидуальные» мероприятия.