Устроить ребёнка, оставшегося без попечения родителей: как, куда, почему?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Устроить ребёнка, оставшегося без попечения родителей: как, куда, почему?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При выборе пола стоит помнить, что найти мальчика немного проще, чем найти девочку в органах государственной опеки, объяснений этому точных нет, вот просто так исторически сложилось. Стоит помнить, что в системе дети развиваются медленнее, и поэтому не стоит ставить четких рамок по возрасту. Вполне вероятно, что четырехлетний ребенок будет выглядеть как трехлетний малыш. Лучше всего держать в голове возраст малыша, но не отказываться от знакомства с малышами старше или младше.
Пол и возраст ребенка для усыновления или опекунства
В случае если было решено взять в семью дошкольника, то ему необходимо время на адаптацию. Если взять шестилетнего малыша в августе, а в сентябре отдать его в школу – вылезут проблемы, как для родителей, так и для самого ребенка. Поэтому необходимо учитывать время и дать возможность ребенку адаптироваться. В идеале нужно оставить ребенка на год дома, и пусть опекунов не пугает что, что ребенок пойдет в первый класс на год позже, это на много легче, чем не адаптированный ребенок в семье, да еще и в школе адаптироваться надо.
Изучение анкет малышей для усыновления или опекунства
Анкета и сам ребенок в подавляющем большинстве случаев разные. Даже фото ребеночка может не соответствовать действительности, иногда, даже диагнозы в анкете не соответствуют правде, поэтому стоит внимательнее относиться к выбору и проверять все самостоятельно. Для облегчения задачи можно ориентироваться на группу здоровья ребенка: 1 группа – абсолютно здоров, 2 – 3 группы, дети с нетяжелыми излечимыми патологиями, 4 группа – наличие хронических заболеваний, и детки с 5 группой здоровья имеют инвалидность. Точной информацией о состоянии здоровья ребенка обладает только лечащий врач, а диагнозы, которые пишутся в анкете, передаются после очередной диспансеризации, и не стоит исключать человеческий фактор.
Из всего выше сказанного следует: если ребенок понравился, но есть опасения по его здоровью, то лучше всего взять направление и подробно ознакомится с его историей болезни, уже в индивидуальном порядке, тем самым исключаются все возможные ошибки.
Ко мне обратился судья, смогу ли я провести экспертизу по вопросу усыновления двухлетнего ребенка. Суть спора была в том, что за него боролись две семьи. Формально они были практически в равных условиях: многодетные, с безупречной репутацией. При этом одна была из числа родственников ребенка, а вторая — приемная.
В приемной семье малыш оказался случайно. Его родители погибли в результате несчастного случая, когда ребенку было два года. Органы опеки поместили его в больницу и начали искать родственников. Но поиски затягивались, и накануне лета специалист из опеки попросила медсестру присмотреть за мальчиком. Женщина с семьей жила в деревне. Решили, что ребенку там будет лучше.
Медсестра согласилась и оформила опеку. В семье малыша приняли как родного, окружили заботой. За лето мальчик окреп, начал говорить, и чувствовал себя прекрасно. Но тут нашлись родственники, которые отдавать мальчика не захотели — планировали его усыновить. Но и новая семья мальчика была готова к усыновлению. И тогда обе семьи подали встречные иски в суд.
Была долгая и непростая экспертиза, но закончилось все благополучно — в в интересах ребенка. Мне удалось примирить семьи, убедить, что нужно объединиться во благо малыша. Мальчик остался жить в деревне, а родственники помогают его воспитывать.
Есть два варианта наличия статуса. Одних деток можно взять на любую форму семейного устройства, у других деток нет статуса на усыновление, их можно взять только под опеку или в ПС. Если Вы собираетесь ребёнка сразу усыновлять, конечно же, стОит искать детей только с полным статусом. Но, с другой стороны, бывают ситуации, когда статус у ребёнка уже практически есть, нужно только подождать некоторое время (например, полгода с момента лишения прав родителей). Это неплохая ситуация, и вы можете забрать ребёнка под опеку и усыновить уже по своему месту жительства.
Причин отсутствия полного статуса не так много. Это:
— наличие родителей, отбывающих наказание в МЛС (в таком случае лишение их прав невозможно);
— ограничение прав родителей «по поведению». Как правило, такое ограничение даётся на 6 месяцев, и затем решается вопрос либо о возврате ребёнка в кровную семью, либо о лишении родителей прав.
— ограничение прав родителей «по состоянию здоровья». В данном случае в подавляющем большинстве случаев имеются в виду психиатрические диагнозы. Лишить прав таких родителей возможно лишь в случае признания их недееспособными и назначения родителям опекуна. Но и забрать ребёнка такие родители также не смогут. То есть, детей, чьи родители ОРП по заболеванию, можно спокойно брать в семью, не опасаясь того, что кровные родители будут предъявлять на ребёнка права в будущем.
— не прошло 6 месяцев с момента лишения прав родителей. Это самый «спокойный вариант», не требующий никаких лишних процедур.
Необходимо заранее определиться со своим отношением к биородителям ребёнка. Естественно, практически все мечтают о том, чтобы ребёнок был «наш насовсем». Но случаются разные ситуации, и иногда бывает так, что настолько сильно начинаешь переживать на ребёнка, что готов взять его в семью даже с туманными перспективами возврата к биородственникам, просто для того, чтобы ребёнок находился не в учреждении, а дома.
Итак, вы для себя расставили все приоритеты и идёте искать.
В первую очередь вам предложат детей, которые есть на территории той опеки, которая выдавала вам Заключение. Если на вашей территории нет подходящих детей или вообще нет детских учреждений – дальше вы будете организовывать поиски самостоятельно. Нужно помнить, что успех ваших поисков прямо пропорционален количеству времени и сил, которые вы готовы на них потратить.
Практически нет смысла обзванивать опеки – в абсолютном большинстве случаев вам ответят, что таких детей, как вы ищете – нет, не было и не будет. Что все дети больные или без статуса. В этом есть определённая логика – допустим, ребёнок такой есть, но звонят разные кандидаты каждые полчаса. Если всем сказать, что ребёнок есть, то направление получит только та семья, которая приедет первой, а остальные будут ругаться на опеку же, зачем сказали, что есть, раз к их визиту на ребёнка уже выдано направление. Поэтому первый контакт с опекой нужно начинать с личного знакомства и представления документов – а вот потом уже можно звонить и напоминать, что «копии нашего заключения у вас есть, подскажите, пожалуйста…»
Если Вы ищете новорождённого ребёнка – нет смысла обращаться к регоператору, так как информация о детях поступает туда примерно через три месяца, а чаще – позже. Необходимо сделать копии заключения, и узнать, в какие лечебные учреждения в вашем городе поступают отказные детки. Затем объехать все опеки, на территории которых находятся больницы с отказничковыми отделениями и везде встать на учёт. Некоторые регионы не отдают детей из больниц, а дожидаются перевода в дома ребёнка. В этом случае нужно также объехать опеки города, на территории которых находятся дома ребёнка и оставить заявление о постановке на учёт и копию заключения там.
В случае, если Вы ищете не новорождённого ребёнка, будет не лишним сразу после получения заключения записаться на приём к регоператору вашего региона (а при возможности поездки в другие регионы – к тамошним регоператорам). Пока будете ждать назначенного дня – точно также объезжайте районные опеки, на территории которых находятся дома ребёнка (если ищете ребёнка до 4-х лет), либо детские дома (где находятся детки старше 4 лет).
Ваш визит в опеки должен выглядеть следующим образом. Вы приезжаете в приёмный день, показываете свои документы и заявляете о своём желании обзнакомиться с анкетами детей, которые есть на территории опеки (для этого есть специальный бланк, Вам его выдадут). Если Вас заинтересовал какой-то ребёнок – Вы пишете заявление на выдачу направления на знакомство с ребёнком. Если подходящих детей нет – пишете заявление на постановку на учёт, как кандидатов на ребёнка по вашим требованиям.
Важно помнить, что Заключение действительно на всей территории РФ, поэтому вас обязаны принять в любой опеке на территории РФ и ознакомить с анкетами детей, которые находятся на территории данной опеки.
Ещё один важный момент – изучение анкет детей
Никогда не откладывайте сразу никакие анкеты. Так как бывают случаи, что анкета и сам ребёнок – это две разные истории. Конечно, ребёнок на фото может сильно не соответствовать внешности ребёнка в реальности. Часто встречаются ситуации, когда медицинские диагнозы в анкете и в жизни также не совпадают. Здесь можно отчасти ориентироваться только на группу здоровья (1-ая группа – абсолтно здоров, 5-ая – инвалидность. Дети с 2 или 3 группой обычно имеют излечимые нетяжелые проблемы со здоровьем. 4-ая группа – это уже хронические заболевания). Имейте в виду, что опека обладает информацией о статусе ребёнка, родственниках, о его истории. И, как правило, совершенно не в курсе, что на самом деле у ребёнка со здоровьем, так как детские учреждения просто передают в опеку диагнозы после очередной диспансеризации. А сами диагнозы могут звучать устрашающе, и отсюда делается вывод, что ребёнок серьёзно болен. А на самом деле точной информацией о здоровье может обладать только лечащий врач. И то не всегда.
Поэтому, если вам понравился ребёнок внешне, вас устраивают его анкетные данные, но смущает медицина – берите направление и общайтесь с лечащим врачом. Нет ничего страшного в том, если окажется, что у ребёнка действительно плохие перспективы по состоянию здоровья, и вы напишете отказ. Будет хуже, если вы откажетесь от ребёнка только на основании анкетных данных, так и не поняв, в чём там дело, и что за ребёнок скрывается за медицинскими шифрами и аббревиатурами.
Алименты на усыновленного ребенка
При усыновлении детей, бывших без родительского попечения, положена выплата разового пособия, компенсации расходов по усыновлению, а для отдельных категорий ежемесячной компенсационной суммы. Конкретные значения определяются для каждого региона, их можно узнать на сайтах органов труда и соцзащиты. Многие субъекты предлагают свои дополнительные системы материального поощрения для усыновителей. Стоит учесть, что средства выделяются не автоматически, а после подачи документов и заявления в учреждения соцзащиты.
Так, в столице и области усыновители детей с инвалидностью, старше 7 лет или являющихся братьями и сестрами получат порядка 133 000 р., в остальных случаях около 17 000 р. Суммы ежемесячных выплат определяются возрастом ребенка, наличием инвалидности и количеством детей в семье. Усыновителям также положены многие выплаты, которые дают при рождении ребенка. Средства должны выделить не позднее чем через 10 дней после подачи заявления.
Для подтверждения оснований для регулярных выплат нужно ежегодно подтверждать документально совместное проживание с усыновленным ребенком.
Процесс усыновления достаточно хлопотный, требует значительных временных затрат и оформления большого количества документов. Сократить, облегчить и сделать более успешным этот нелегкий путь поможет юрист, который специализируется на вопросах удочерения и усыновления.
Как только пакет документов укомплектован, потенциальные усыновители снова отправляются в органы опеки. Когда бумаги сданы и все формальности улажены, будущим родителям предстоит пережить еще одно мероприятие: «гостевой визит» сотрудников ООП. Он нужен для составления акта обследования жилищных условий. В принципе, ничего особо страшного в визите специалистов опеки нет: квартира должна быть ухоженной и убранной, а потенциальные родители – иметь четкое представление, где будет располагаться кроватка ребенка, где будет территория для его игр и занятий.
В течение 15 дней с момента подачи документов сотрудники ООП должны подготовить заключение, в котором проситель будет признан кандидатом в усыновители. Процент отрицательных заключений не слишком велик, и все же: любой отказ ООП должен быть оформлен письменно с подробным указанием причин — это дает возможность оспорить решение в суде.
Весь процесс, начиная с первого посещения ООП, заканчивая вердиктом «годен», занимает в среднем 3-4 месяца. Некоторым усыновителям удается пройти подготовительный этап за месяц-полтора, но это – редкость.
Адаптация ребенка в приемной семье
Адаптация в семье в среднем длится до года и проходит достаточно тяжело. Могут обостряться болезни, возникать неожиданные слезы и истерики, появляться отрицание всех и вся («не хочу», «не буду», «уйди») и даже агрессия. Все это закономерно и со временем обязательно пройдет при условии грамотности родителей и их искренней любви.
Адаптацию ребенка в приемной семье можно условно разделить на несколько этапов:
- Этап подготовки, когда ребенок только посещает новых родителей, приходит в гости до окончательного приема малыша в семью.
В этот период приемные родители стараются, чтобы ребенку было комфортно в доме, делают подарки, всячески его хвалят и подбадривают. Ребенок же пытается понравиться новым родителям. Очень важно не торопить события и не давить на ребенка, чтобы он называл родителей «мама» и «папа». - Этап кризиса, когда ребенок начинает вести себя совсем не так, как привыкли наблюдать приемные родители.
Процесс закономерен и его стоит рассматривать, как правильное развитие взаимоотношений. Если ребенок показывает новым родителям свои нехорошие стороны – это признак доверительных отношений. - Этап адаптации, когда ребенок начинает чувствовать себя в новой семье, как дома.
Меняется его внешность, поведение, малыш становится самостоятельным и более уверенным в себе. Следует помнить, что любое изменение в семье может нанести ребенку психологическую травму. - Этап стабилизации, когда семья окончательно становится семьей.
Приемный ребенок спокоен, хотя его могут тревожить воспоминания о прошлой жизни, и приемные родители удовлетворены состоянием своей семьи.
Может ли отчим усыновить ребенка жены?
Государственным законодательством предусмотрен вариант оформления прав усыновителя для отчима, жена которого имеет собственного ребенка. Данная ситуация рассматривается в индивидуальном порядке.
Вариант оформления зависит от личной семейной ситуации:
- Стандартная процедура усыновления для отчима – производится, если женщина признана вдовой, а ребенок – наполовину сиротой;
- Усыновление допускается, после доказательства в суде – осуществляется, если женщина пребывает в разводе, но бывший муж отказывается от участия в жизни ребенка. В такой ситуации, отец ребенка лишается своих родительских прав;
- Возможность усыновления отчимом по согласию второго родителя – производится, если жена пребывает в разводе, но бывший супруг участвует в жизни ребенка.
Отдельно рассматривается ситуация, когда мать является одиночкой. В такой ситуации, существует два варианта развития событий:
- Усыновление ребенка по стандартному способу;
- Оформление отцовства – подходит для граждан, которые готовы взять на себя ответственность за действия ребёнка. При подтверждении отчима отцом, отказаться от таких прав уже невозможно.
Шаг 9. Подготовьте документы на усыновление и подайте их в суд
Заявление об усыновлении, как правило, подается в районный суд по месту жительства ребенка.
Что указать в заявлении об усыновлении.
- Наименование суда, в который подаете заявление.
- Ваше ФИО и место жительства.
- ФИО и дата рождения ребенка, адрес его места жительства, сведения о родителях, братьях и сестрах (если есть).
- Обстоятельства, в связи с которыми вы приняли решение усыновить ребенка, а также документы, подтверждающие их.
- Вы можете изменить ФИО, место и дату рождения ребенка. А также быть записанным в свидетельство о рождении ребенка в качестве усыновителя. Это также нужно указать в заявлении.
Кто может усыновить малыша?
Подать заявку на усыновление ребенка могут граждане Российской Федерации старше 18 лет. Процедура удочерения завершится отказом, если в ходе проверки выяснится, что будущие мама и папа:
- ранее привлекались к уголовной ответственности за деяния против здоровья и жизни людей, в том числе несовершеннолетних граждан;
- имеют непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления;
- страдают алкоголизмом, наркозависимостью, онкологическими или инфекционными заболеваниями, психическими расстройствами, а также те, кому назначена I группа инвалидности;
- имеют низкий уровень дохода;
- не могут обеспечить ребенку соответствующие жилищные условия;
- лишены родительских прав;
- отстранены от выполнения обязанностей попечителя или опекуна;
- лишены дееспособности по решению судебного органа России.
Шаг 2. Подбор ребенка
После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства предоставляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего жительства, они вправе обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечительства, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по устройству детей на воспитание (региональный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей), любого субъекта Российской Федерации, или в Министерство образования и науки Российской Федерации (федеральный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей), по своему выбору.
При этом специального направления на подбор ребенка, выданного органом опеки и попечительства по месту жительства кандидатов в усыновители, не требуется.
Основанием для получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в органе опеки и попечительства является заявление кандидата в усыновители с просьбой о подборе ребенка на усыновление и заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем (заключение действительно в течение года со дня его выдачи).
Плюсы и минусы этой формы
Опека обладает следующими преимуществами:
- решение принимает руководство местных органов самоуправления, по причине этого процесс оформления проходит быстрее, чем при усыновлении;
- к опекуну выдвигаются более низкие требования по поводу жилья и заработной платы, нежели к усыновителям;
- на ребенка, что находится под опекой, государство платит пособие, помогает с отдыхом, устройством на обучение и лечение;
- после достижения ребенком 18 лет, при отсутствии у него жилья, государство предоставляет жилую площадь.
Недостатки опеки таковы:
- воспитуемый не ощущает себя полным членом семейства;
- родственными ребенка могут видеться с ним, а порой и забрать обратно;
- усыновить ребенка имеют право третьи лица;
- нельзя изменить личные данные – дату рождения и ФИО.
Усыновление обладает следующими плюсами:
- ребенок чувствует себя членом семьи;
- после достижения им 18 лет сберегаются все права и отношения наследования;
- усыновленному можно менять личные данные – место и дату рождения на свет, ФИО;
- законом охраняется тайна усыновления.
Недостатки формы устройства:
- требуется судебное решение, т.е. процесс оформления длится дольше, чем опеки;
- все обязанности по обеспечению ребенка лежат только на вновь обретенных родителях;
- достаточно высокие требования к жилью, заработным платам усыновителей;
- не всех малышей, оставшихся без родительского попечения, можно усыновить.
Между опекуном и усыновителем существуют, помимо законодательной, моральная сторона отличия. Кроме того, опекунство ошибочно называют попечительством, хотя они тоже не идентичны – опекуна назначают ребенку до 14 лет, попечителя – от 14 до 18 лет.
| Критерии | Опека | Усыновление |
| Правовой статус | Права законного представителя | Права биологического родителя |
| Срок действия договора | Ограничен во времени | Пожизненный, если иное не предусмотрено по суду |
| Государственная помощь | Субсидии, льготы, пособия как на сироту | Господдержка как для обычного ребенка имеющего родителей |
| Контроль ООП | Ежемесячные отчеты о тратах пособий на ребенка | Редко, но проверяют условия проживания детей |
| Изменение ФИО | Нельзя | Усыновитель может дать свое отчество, фамилию, изменить имя и дату рождения |
| Процедура | На основании соглашения (договора) с ООП | По суду |
| Отказ от обязательств | На основании заявления опекуна, решения ООП или срока прекращения договора | Только после судебного решения при предоставлении веских доказательств аннулирования усыновления |
Если рассматривать жизненные ситуации опекаемой и приемной семьи, то они различны. Усыновители как правило берут ребенка из дома малютки сознательно, при невозможности иметь собственных детей. Чаще они делают вид, что это их родной ребенок, мама симулирует беременность и ложится в роддом, чтобы потом для окружающих не было повода для пересудов.
Ребенок получает новые ФИО, а иногда меняют и дату рождения. Делается это для того, чтобы придать правдоподобность рождению и исключить вероятность обнаружения малыша, если вдруг родная мать станет его искать уже после официального отказа от него в роддоме.
Чем отличается опека от усыновления?
Законодательством установлены различные формы устройства детей-сирот, которые по каким-либо причинам остались без родителей. Обстоятельства могут быть самыми разными: смерть, лишение прав, изоляция от общества, тяжелое заболевание или длительная служебная командировка.
Над оставленными малышами можно будет взять опеку либо усыновить их. Обе процедуры хотя и схожи по причинам и порядку осуществления, но имеют и некоторые различия. В любом случае на это должны быть основания, а сам претендент обязан соответствовать определенным требованиям. Впоследствии ему потребуется собрать некоторый информационный материал и обратиться с заявлением в органы опеки.
Важно!
Усыновление будет возможно только в случае, если кровные родители были признаны умершими, отсутствующими без вести, недееспособными, лишены прав, отказались от малыша или более полугода не проживают с ним и не принимают участия в его воспитании.