Внеплановая специальная оценка условий труда: в каких случаях проводится
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Внеплановая специальная оценка условий труда: в каких случаях проводится». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обеспечению безопасности труда законодатель уделяет особое значение.
Нарушение порядка или сроков проведения СОУТ чревато в лучшем случае предупреждением или взыщут штраф (п. 2 ст. 5. 27.1 КоАП РФ).
Кроме того, что руководителю придется заплатить 5-10 тыс. рублей в доход государства, одновременно само предприятие, выступающее юрлицом, может понести убытки в размере 60-80 тыс. рублей.
К административной ответственности привлекают и предпринимателей, использующих наемных рабочих.
Если повторно будут выявлены аналогичные нарушения:
∙ сумма штрафа значительно увеличится;
∙ может грозить дисквалификацией сроком 1-3 года.
На 3 месяца могут приостановить деятельность, что влечет для работодателя определенный материальный ущерб.
Когда внеплановая СОУТ не проводится?
Если для проведения внеплановой оценки условий труда нет достаточных оснований, проверка может не проводиться. Решение о непроведении таких мероприятий принимается специальной комиссией.
Если государственный инспектор выявил ряд нарушений условий труда, при проведении оценки безопасности работы организации, специалист составляет предписание. В документе указывается весь перечень выявленных нарушений, какие законы и нормативные акты регламентируют невыполненные требования. Предписание вынуждает работодателя устранить все выявленные нарушения. Оценка реализованных действий проводится в рамках внеплановой СОУТ. Пока новый отчет о проведении внеплановой СОУТ не утвержден, работодатель не должен допускать ухудшение условий труда сотрудников, на рабочих местах которых выявлены нарушения. Это регламентируется законами, которые предоставляют гарантии и компенсации, связанные с условиями труда.
Порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда?
Как и плановая спецоценка, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться согласно определенному алгоритму. Он представляет собой следующую последовательность:
- создание оценочной комиссии (для этого нужен специальный приказ руководителя организации);
- составление списка рабочих мест, нуждающихся в спецоценке;
- поиск компании-исполнителя и подписание договора о сотрудничестве;
- согласование графика выполнения спецоценки;
- проверка указанных в перечне позиций на влияние негативных факторов, включающая лабораторные исследования;
- создание отчета и его утверждение руководством компании;
- передача данных в надзорные органы в течение месяца с момента утверждения полученного отчета.
Информация передается в трудинспекцию и Фонд социального страхования. Последнее необходимо, чтобы страховые тарифы для организации были рассчитаны корректно.
В некоторых случаях работодателю необходимо провести специальную оценку внепланово, то есть ранее, чем по прошествии 5 лет (ч. 1 ст. 17):
- при введении нового рабочего места;
- при наличии предписания ГИТ о проведении спецоценки;
- при изменении технологического процесса на рабочем месте, при замене производственного оборудования, состава применяемых материалов, сырья и т.д.;
- если произошел несчастный случай на рабочем месте (не по вине третьих лиц);
- если выявлено профессиональное заболевание;
- если имеется мотивированное предложение выборного органа первичной профорганизации о проведении внеплановой СОУТ.
Основания для проведения внеплановой специальной оценки труда
Среди оснований для проведения СОУТ выделяются следующие:
- формирование новых рабочих мест;
- закупка и пуск предприятием нового оборудования или сложных технических средств;
- изменение технологий производства, сказывающихся на процессе труда;
- получение предписания от ответственных надзорных и контролирующих органов;
- использование новых материалов, сырья отличных характеристик (от характеристик используемого ранее), если такие материалы и сырье влияют на характер и условия труда;
- приобретение и использование новых СИЗ и КИЗ (средства индивидуальной и коллективной защиты);
- несчастный случай;
- выявление профессионального заболевания у работника (группы работников);
- требование профсоюза.
В большинстве перечисленных ситуаций организация должна провести внеплановую проверку не позднее, чем через шесть месяцев с момента возникновения такой необходимости. Однако в некоторых случаях, в число которых входит введение новых рабочих мест или существенное изменение технологии, на это предприятию отводится двенадцать месяцев.
Отвечая на часто задаваемые вопросы, заметим: перепланировка или ремонт помещения в перечень обязательных условий для внепланового проведения СОУТ не входят, за исключением тех случаев, когда изменившиеся размеры помещения могут стать действительно серьезным фактором, влияющим на работу (для сотрудника остается слишком мало пространства, он вынужден работать слишком близко к источнику шума, излучения, запаха или вибрации и т. д.).
Когда проводить специальную оценку условий труда
Результаты спецоценки, как и ранее проводившейся аттестации рабочих мест, действительны пять лет. Если работодатель уже проводил аттестацию рабочих мест до конца 2013 года, то пока не закончен срок ее действия, можно не проводить спецоценку этих мест. При этом по новым рабочим местам, дополнительно к аттестованным, это нужно будет сделать в течение полугода.
Если работодатель не проводил аттестацию рабочих мест, то спецоценку можно провести поэтапно, главное, завершить ее не позднее 31 декабря 2018 года (ст. 27 (6) закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ). Правда, так долго тянуть с ее проведением можно только для тех рабочих мест, которые не являются «вредными» (не включены в списки № 1 и № 2 с досрочным назначением пенсии и не предполагают гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями).
Основания для проведения внеплановой спецоценки
Статья соответствующего федерального закона предписывает проведение внеплановой специальной оценки условий труда при возникновении определенных ситуаций:
- запущены новые производственные линии, изменяющие степень негативного воздействия на работников;
- на предприятии были организованы новые рабочие места;
- установлено новое оборудование, меняющее параметры технологического или производственного процессов;
- надзорные органы направили предприятию официальное предписание;
- на производстве произошел несчастный случай, или же в ходе медосмотра выявлено профзаболевание;
- изменились качество или характеристики сырья, которое применяется при производстве, что может повлиять на уровень негативного влияния;
- организация получила новые СИЗ или средства коллективной защиты;
- профсоюзный орган направил предложение с вескими основаниями о проведении внеплановой спецоценки.
Сроки внеплановой СОУТ напрямую зависят от того, что послужило причиной к ее организации.
Когда ВСОУТ проводить не требуется
Во внеплановой специальной оценке условий труда необходимости нет в следующих случаях:
- по причине выполненных реорганизационных процедур изменились реквизиты для регистрации, юридическое наименование субъекта хозяйствования, но условия ведения деятельности остались без корректив;
- в штатное действующее расписание внесли такие изменения, как переименование должностей, но фактический функционал, рабочее место исполняющего сотрудника не затрагивались;
- на работу взят новый исполнитель, но за последнее время корректив условий труда по рабочему месту не было;
- если несчастный случай произошел, то по вине третьих лиц, что может быть доказано, или на территории предприятия, но на рабочем месте, которое не закреплено за сотрудником.
Проводить ли внеплановую СОУТ при реструктуризации организации
Это позволит Вам не совершать дополнительных финансовых затрат, и обезопасить себя от претензий проверяющих органов. При этом составленный в соответствии с 59 статьей ГК РФ передаточный акт не нуждается в государственной регистрации, и предоставляется государственным органам во время проверки, поскольку обязанности юридического лица, указанные в передаточном акте, регулируются трудовым законодательством, и истекают из 212 статьи ТК РФ.
2. Согласно настоящему передаточному акту происходит правопреемство также тех прав и обязанностей реорганизуемой организации, в отношении которых обязательства запланированы на следующие периоды времени, в связи с установленной периодичностью. Реорганизованная организация получает права и обязанности реорганизуемой организации, как названные в настоящем тексте, так и те, которые не оговорены в настоящем передаточном акте.
Рекомендуем прочесть: Обязательная доля по завещанию в наследстве
Порядок проведения СОУТ
Перед началом процедуры необходимо составить график работ и перечень рабочих мест, подпадающих под специальную оценку. Форма этих документов свободная.
СПРАВКА. СОУТ проводится в отношении рабочего места, а не должности. Поэтому если один человек совмещает сразу несколько должностей, то нужно проверить, сколько рабочих мест он фактически занимает. И каждое включить в перечень.
Далее проходят исследования в рамках СОУТ. По их итогам составляется отчет. Его подписывают специалисты аккредитованной сторонней организации и члены комиссии. Одновременно заполняется карта на каждое рабочее место (формы отчета и карты утв. приказом Минтруда от 24.01.14 № 33н). Сотрудников следует ознакомить с картой под роспись в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета. В этот же срок сводные данные спецоценки надо опубликовать на официальном сайте работодателя (при его наличии).
Плюс к этому оформляется декларация соответствия условий труда (форма и порядок подачи утв. приказом Минтруда от 07.02.14 № 80н). В нее входят сведения о рабочих местах, на которых вредные и опасные производственные факторы не выявлены, а условия труда признаны оптимальными и допустимыми. Декларацию нужно представить в территориальную инспекцию по труду не позднее 30 рабочих дней после утверждения отчета по итогам СОУТ. Декларацию можно подать через интернет на сайте Роструда. Для этого ее необходимо подписать квалифицированной электронной подписью.
Кто не должен проводить оценку условий труда
Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — гендиректор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Тогда нет предмета оценки, а значит, она и не нужна.
Если у ИП нет сотрудников, то оценивать ничего тоже не нужно.
Компании без рабочих мест — все сотрудники удаленные. Не нужно оценивать рабочие места дистанционных и надомных работников: если, например, дизайнер или швея работают дома и это прописано у них в трудовом договоре — оценку проводить не нужно. Не нужно оценивать вакантные места — это когда место есть, а на нем никто не работает.
Обычные люди. Процедура не касается физических лиц: если у вас частный повар или личный помощник, которому вы платите как физическое лицо, то проводить процедуру тоже не нужно.
Когда должна проводиться внеплановая СОУТ
Помимо ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, внеплановая СОУТ должна проводиться работодателями в следующих случаях (ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»):
- получение работодателем предписания ГИТ о проведении внеплановой оценки в связи с выявленными нарушениями;
- изменение технологического процесса, замена производственного оборудования;
- изменение состава применяемых материалов и сырья, способных оказать влияние на работников;
- изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты;
- несчастный случай на производстве или выявление профессионального заболевания.
Внеплановая проверка СОУТ проводится в течение одного года при наличии следующих причин для ее организации:
- оснащение предприятия новым оборудованием;
- изменение технологического процесса;
- расширение штата организации, создание новых рабочих мест;
- перемещение существующего рабочего места в другое помещение, повлекшее изменение условий труда.
Причины проведения внеплановой СОУТ, сокращающие срок организации проверки до 6 месяцев:
- нарушение трудового законодательства со стороны работодателя;
- обнаружение у сотрудников профзаболеваний, вызванных производственными факторами;
- изменение параметров используемого сырья;
- переход на иные средства защиты;
- реализация мотивирующих предложений профсоюза, предполагающих проведение спецоценки.
Роструд разъясняет практику проведения СОУТ
17.06.2015 09:30:00
– Для чего, в каком порядке и с какой периодичностью проводится специальная оценка условий труда (СОУТ)? Каковы права и обязанности работника и работодателя в связи с СОУТ?
– Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится с целью идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценки уровня их воздействия на работника. По результатам СОУТ устанавливаются классы (оптимальные, допустимые, вредные и опасные) и подклассы условий труда на рабочих местах. СОУТ проводится в отношении условий труда всех работников, работающих в организациях или у индивидуальных предпринимателей, за исключением надомников и дистанционных работников.
Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия
в составе представителей работодателя, в том числе специалиста по охране труда, представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Если работодатель является субъектом малого предпринимательства, в состав комиссии включаются работодатель – лично индивидуальный предприниматель или руководитель организации.
Сами работы по СОУТ проводится специализированной организацией
, с которой работодатель обязан заключить соответствующий договор. Представители этой организации в состав комиссии не включаются.
Комиссия до начала выполнения работ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест. На эти аналогичные места будут распространяться результаты СОУТ. Аналогичными признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
Сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда
Изменениями к закону «О спецоценке условий труда» (закон № 136-ФЗ от 01.05.2016) были скорректированы в сторону увеличения сроки, в течение которых должны проводиться мероприятия по внеплановой спецоценке. Согласно измененному регламенту, для ряда ситуаций эти сроки увеличились с 6 месяцев до 1 года.
К обстоятельствам, по которым сроки ВСОУТ составляют 1 год с даты их наступления, нормативными актами отнесены:
- замена используемого оборудования либо внедрение изменений в технологический процесс, если их интеграция способна изменить уровень вредного воздействия на работника;
- при введении в штат предприятия (его организационную структуру) новых рабочих мест, причем вводом нового рабочего места считается и перемещение ранее действовавшего места в другое помещение (письмо Минтруда от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169).
К группе обстоятельств, по которым срок внеплановой специальной оценки условий труда, согласно нововведениям, составляет 6 месяцев, положениями закона отнесены:
- получение предписания Гострудинспекции, основанием для которого послужили установленные в ходе проверки нарушения требований положений трудового законодательства;
- выявление у работника профзаболевания, явившегося следствием влияния производственных факторов (что должно быть подтверждено установленным образом);
- несчастный случай, зафиксированный на производстве;
- изменения свойств и состава используемого в производстве сырья, применение которого существенно влияет на уровень воздействия на сотрудников;
- смена средств индивидуальной, коллективной защиты (если это может повлиять на ее уровень);
- профсоюзным органом, либо его представителем, внесены мотивированные предложения в интересах персонала, внедрение которых требует проведения внеплановой СОУТ.
Какие организации подлежат СОУТ
Согласно законодательству, любые предприятия и индивидуальные предприниматели должны проводить спецоценку. Исключение составляют 3 категории, указанные выше.
Рабочие места по любой должности подлежат спецоценке. Она проводится как в отношении рабочих профессий, так и в отношении работников офиса.
Кто проводит спецоценку условий труда
Спецоценка – процедура хлопотная, со множеством нюансов.
Поскольку СОУТ должны проводить эксперты в своем деле, то такую услугу оказывают специализированные организации, соответственно определенным требованиям.
Такая организация должна быть включена в реестр подобных организаций, иметь в штате экспертов и аккредитованную лабораторию.
Спецоценка проводится совместными усилиями работодателя и такой специализированной организации. Обычно работодатель предоставляет все необходимые для оценки документы и решает организационные моменты.