Восстановление родительских прав
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Восстановление родительских прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На первом этапе родителю нужно подать в суд заявление с просьбой восстановить в родительских правах. Иск не могут подать родственники или органы опеки — только сам родитель и по своему желанию. В ст. 72 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) прописан весь процесс восстановления родительских прав. Вопрос может касаться только несовершеннолетних детей, нуждающихся в воспитании.
Порядок возврата родительских прав
Основным посылом к восстановлению прав будет удовлетворение потребностей и желания ребенка. По закону, если ему исполнилось 10 лет, он может сам решать свою судьбу — соглашаться или нет на возвращение отца (матери) в семью. Вопрос рассматривается на судебном заседании с участием прокурора и органов опеки.
Процесс состоит из следующих действий:
- Родитель оформляет заявление с просьбой восстановить его в родительских правах.
- Он пишет обращение в опекунский совет для получения содействия.
- Комиссия из представителей органов опеки проверяет условия жизни ребенка в семье.
- Лишенный прав формирует пакет документов и подает исковое заявление в суд.
- Далее на судебном заседании отец (мать) подтверждает намерение восстановить права на ребенка.
- Этот же суд может рассмотреть и просьбу о возврате несовершеннолетнего из детского дома в семью.
Как матери восстановить родительские права
Мать, лишенная родительских прав, может восстановить их, если выполнит условия, требуемые судом. Чем раньше она это сделает, тем лучше: по прошествии полугода ребенка могут усыновить, и тогда уже восстановление прав будет невозможно.
Существенных различий между возможностями матери и отца закон не предусматривает. Однако практика показывает, что матери суд может сделать снисхождение, если она была лишена прав из-за болезни. В таком случае в документах должно быть медицинское подтверждение ее удовлетворительного состояния здоровья.
Ни органы опеки, ни родственники не смогут помешать общению матери с детьми, если ее восстановят в правах. В течение 3 дней суд обязан передать решение в ЗАГС по месту жительства ребенка. Отследить ситуацию помогут юристы.
Необходимые документы для суда
Сложно составить исчерпывающий список документов, но практика показывает: чем их больше – тем лучше. Чтобы подтвердить серьезность своих намерений и вернуться к воспитанию ребенка, нужны характеристики (с места работы, от соседей) и ряд справок:
- Медицинские (от нарколога, психотерапевта, участкового врача).
- Об отсутствии судимости или погашении таковой.
- О доходах.
- О выплате алиментов и отсутствии задолженности.
- О посещениях ребенка в период нахождения последнего в интернате или под опекой.
- О наличии в собственности жилья, соответствующего условиям для проживания несовершеннолетних детей.
Комментарии к ст. 72 СК РФ
1. Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным актом, если родители (родитель), лишенные родительских прав, изменили свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, например, вылечились от алкоголизма, наркомании, устроились на постоянное место работы, перестали бродяжничать и т.д. В таких случаях законодатель предоставляет исправившемуся родителю возможность восстановиться в своих родительских правах. Следует иметь в виду, что восстановление в родительских правах допускается только в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста, поскольку восстановление в родительских правах напрямую связано с воспитанием ребенка.
На основании анализа комментируемой статьи можно сделать вывод о том, что законодатель не устанавливает срок, по истечении которого лица, лишенные родительских прав, имеют право требовать их восстановления. Однако полагаем, что осознанное изменение образа жизни, отношения к воспитанию ребенка, избавление от вредных привычек — это процесс достаточно долгий, требующий от родителя совершения конкретных положительных действий. Поэтому, руководствуясь п. 6 ст. 71 СК РФ о запрете усыновления ребенка другими родителями ранее шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении его родителей (одного из них) родительских прав, по аналогии следует предположить, что данный срок может быть установлен не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.
2. Восстановление в родительских правах представляет собой юридическую процедуру, состоящую из совершения в определенной последовательности юридически значимых действий, направленную на восстановление взаимных прав и обязанностей между родителем и ребенком, существовавших до утраты родительских прав, в связи с изменением поведения, образа жизни и отношения к воспитанию ребенка. Поскольку восстановление в родительских правах направлено на отмену санкции, применяемой к родителям за их виновное поведение по отношению к своим детям, п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что данная процедура производится только в судебном порядке.
Восстановление в родительских правах производится в порядке искового производства по заявлению родителя, лишенного родительских прав, по месту жительства (нахождения) ответчика — лица, на попечении которого находится ребенок. Следовательно, в качестве ответчика может выступать: а) другой родитель; б) опекун (попечитель); в) приемные родители; г) детское учреждение (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Восстановление в родительских правах возможно только в том случае, если судом будет достоверно установлено, что основания, в связи с которыми родители (один из них) были лишены родительских прав, отпали. В этой связи суд, исходя из п. 1 комментируемой статьи, должен проверить, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. С целью объективной оценки заявленных исковых требований такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка, т.е. родителей, требующих восстановления своих родительских прав (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Поэтому, руководствуясь ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ, п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 2 комментируемой статьи в рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах также участвует прокурор. Его присутствие в процессе служит дополнительной гарантией вынесения решения, соответствующего интересам несовершеннолетнего.
3. Поскольку правовым последствием восстановления в родительских правах является возврат ребенка родителю, чьи родительские права восстановлены, п. 3 комментируемой статьи предусматривает, что одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка. При этом следует иметь в виду, что удовлетворение иска о восстановлении в родительских правах не означает, что будет удовлетворен иск о возврате ребенка родителям (одному из них). Поскольку, руководствуясь ст. 68 СК РФ, на основании акта обследования и заключения органа опеки и попечительства о целесообразности возврата ребенка родителю (по второму иску должно быть отдельное заключение органа опеки и попечительства) суд может прийти к выводу, что передача ребенка родителям (одному из них), восстановленным в родительских правах, не отвечает интересам ребенка. Поэтому ребенку лучше оставаться у другого лица, на чьем попечении он находится, например у другого родителя. Отказ в возвращении несовершеннолетнего к родителю означает, что лицо, чьи родительские права восстановлены, становится обладателем права на общение с ребенком, а лицо, у которого ребенок остается на попечении, не должен препятствовать осуществлению данного права родителя, восстановленного в родительских правах.
4. Согласно п. 4 комментируемой статьи, исходя из интересов ребенка, при рассмотрении исковых требований о восстановлении в родительских правах суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, в следующих случаях. Во-первых, если на момент рассмотрения иска ребенок усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке. При этом следует учитывать, что СК РФ предусматривает возможность отмены усыновления по основаниям, установленным ст. 141 СК РФ (см. комментарий к ст. 141 СК РФ). Поэтому в случае отмены усыновления в порядке, определяемом ст. 140 СК РФ, вопрос о восстановлении в родительских правах рассматривается на общих основаниях. Во-вторых, если ребенок, достигший возраста десяти лет, возражает против восстановления родителя в его правах. Причем если ребенок достиг 10-летнего возраста, мотивы, по которым он не согласен на восстановление родительских прав, не имеют значения (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Поэтому орган опеки и попечительства и суд обязаны объективно выяснить мнение ребенка по поводу возможности восстановления родительских прав и возвращения его родителям. Если ребенок не достиг указанного возраста, то при решении вопроса о восстановлении в родительских правах суд должен исходить исключительно из интересов ребенка.
При удовлетворении искового требования о восстановлении в родительских правах родитель восстанавливается в своих правах со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. Причем восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав. В этой связи применительно к п. 5 ст. 70 СК РФ выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена судом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Лишение родителей родительских прав. Восстановление в правах.
Разъясняет старший помощник прокурора г. Первоуральска Чалова О.А.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно ст.1Семейного кодекса РФ, действие семейного законодательства направлено на необходимость укрепления семьи, возникновения семьи на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты.
Семейное законодательство регулирует права и обязанности родителей и детей . У несовершеннолетнего ребенка существует множество прав, которые должны быть ему гарантированы и защищаться государством. Согласно Семейному кодексу, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречить его интересам. Ребенок имеет право на защиту своих законных интересов со стороны его родителей, или органов опеки и попечительства. При злоупотреблении со стороны родителей и нарушении прав, ребенок имеет право самостоятельно обращаться в орган опеки и попечительства, а по достижении четырнадцатилетнего возраста, обращаться в суд. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять физический или психический вред здоровью ребенка. Способы воспитания детей должны исключать жестокое , грубое, унижающее человеческое достоинство обращение . Семейное законодательство предусматривает лишение родительских прав, за ненадлежащее осуществление родительских обязанностей. Согласно ст.69 Семейного кодекса РФ, родители или один из родителей, могут быть лишены родительских прав, ели они:
- -уклоняются от выполнения обязанностей родителей,
- -уклоняются от уплаты алиментов,
- -отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, либо иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания и т.д.
- -злоупотребляют своими родительскими правами,
- -жестоко обращаются с детьми , в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на половую неприкосновенность,
- -являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией,
- -совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья члена семьи.
Лишение родительских прав производится в судебном порядке, по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей . Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Суд обязан в течении трех дней со дня в вступления в законную илу решения суда о лишении родительских прав, направить выписку из данного решения в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния, либо в многофункциональный центр по месту государственной регистрации рождения ребенка. Но при этом, суд также решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, лишенных родительских прав. В, последствии, родители лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, при этом это не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Усыновление ребенка в случае лишения родителей родительских прав, допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав.
Согласно ст.72 Семейного кодекса РФ, родители имеют возможность восстановления в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка. Это осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении родительских прав рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также, прокурора. Суд вправе , с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских права, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах невозможно, если ребенок усыновлен, и усыновление не отменено. В течении трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах суд направляет выписку из данного решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния.
Особенности процедуры
Перед тем, как обращаться в суд с просьбой, истцу необходимо дождаться 6-месячного срока после лишения, в течение которых заявление просто не примут, а также тщательно продумать над доказательствами, которые помогут обосновать суду готовность к принятию родительских полномочий в отношении подопечного. Необходимо доказать, что все установленные законом обязанности взрослый сможет исполнять после того, как право будет восстановлено.
После вынесения решения суда об удовлетворении требований истца должно пройти не менее месяца, поскольку закон допускает возможность оспаривания решения в течение 30-дневного срока.
Когда можно восстановить после лишения или ограничения?
Отобрание из семьи, лишение или ограничение родителей в правах – мера, на которую суды идут только при крайней необходимости. Основания, по которым такое решение принимается, подробно излагаются в мотивировочной части. Начать подготовку к восстановлению в родительских правах отцу или матери нужно с того, что подробно изучается именно этот документ. Затем следует устранить все причины, по которым судья может отказать в возвращении ребенка.
Если родитель изменил свое поведение, избавился от пагубных зависимостей, устроился на работу и смог организовать ребенку нормальные условия для проживания суд удовлетворит требования истца. Согласно судебной практике подать прошение можно только по истечении полугода, так как этот срок дается родителю для исправления. Иск, поданный ранее 6 месяцев, скорее всего, будет оставлен без удовлетворения.
Алгоритм действий по восстановлению родительских прав следующий:
- Подготовка необходимых документов и доказательств того, что истец исправил свое поведение, пересмотрел свои обязанности и готов к восстановлению отцовства.
- Проверка уполномоченными органами выполнения истцом всех необходимых для процедуры условий, среди которых: жилищные условия;
- материальное состояние родителя;
- образ жизни потенциального истца и его поведение.
В ситуации с восстановление отцовства ответчиками по иску являются те физические или юридические лица, которые приняли на себя опеку над ребенком после лишения отцовства:
- второй родитель;
- детский приют;
- опекуны или попечители несовершеннолетнего.
Как восстановить родительские права: пошаговая инструкция
На начальном этапе следует обратиться в органы опеки. Они проверяют условия проживания в обязательном порядке. В ходе проверки может быть проверено не только жилье, но и сама личность заявителя: сотрудники могут опросить соседей, чтобы собрать о нем полную информацию. Все детали отражаются в акте комиссии. Впоследствии он приобщается к делу вместе с остальными материалами.
Если гражданин трудоустроился, перестал употреблять алкоголь, но не улучшил жилищные условия, его могут восстановить в правах без возможности совместного проживания с ребенком до устранения препятствий. Сам пошаговый алгоритм выглядит так:
- Составляется исковое заявление в районный суд. Оно подается по месту жительства ответчика: органов опеки, второго родителя, опекуна или усыновителя. В последнем случае потребуется процедуры усыновления, но это возможно при исключительных обстоятельствах и допускается редко.
- Собираются доказательства. Они могут быть представлены одновременно с подачей иска либо в ходе судебного разбирательства. Перечень зависит от основания, по которому был лишен родитель. Например, если лишение произведено по причине алкоголизма и наркомании, понадобятся медицинские справки и характеристика от соседей и работодателя.
- Заявление с представленной документацией принимается судом к производству в течение 5 дней. После этого сторонам рассылаются уведомления с датой первого заседания. Участие органов опеки и прокуратуры обязательно.
- Истец и ответчик участвуют в заседаниях. Максимальный срок рассмотрения дела составляет 2 месяца.
- По итогам оформляется решение об удовлетворении исковых требований либо об отказе в удовлетворении. В первом случае дополнительно судом создается исполнительный лист.
- Ребенок передается восстановленному в правах родителю на основании исполнительного листа. Если вторая сторона этому препятствует, ИЛ направляется приставам для принудительного исполнения.
- Выписка из решения направляется в ЗАГС для внесения сведений в документацию.
Важно! Если лишенный отец находится в разводе с матерью и место проживания ребенка определено с ней, после восстановления он может обговорить порядок общения с несовершеннолетним с бывшей супругой, составить соглашение о порядке или обратиться для установления в суд. Передача ему несовершеннолетнего в таком случае не осуществляется, он остается с женщиной. То же самое касается и случаев оставления ребенка с отцом.
Также стоит учитывать, что, если ребенку более 10 лет, во время судебных разбирательств будет спрашиваться его согласие на восстановление. Если он выступает против, его мнение является решающим. Даже если родитель кардинально изменился и характеризуется всеми положительно, добиться возможности общения с сыном или дочерью будет проблематично.
Как восстановить родительские права: пошаговая инструкция
На начальном этапе следует обратиться в органы опеки. Они проверяют условия проживания в обязательном порядке. В ходе проверки может быть проверено не только жилье, но и сама личность заявителя: сотрудники могут опросить соседей, чтобы собрать о нем полную информацию. Все детали отражаются в акте комиссии. Впоследствии он приобщается к делу вместе с остальными материалами.
Если гражданин трудоустроился, перестал употреблять алкоголь, но не улучшил жилищные условия, его могут восстановить в правах без возможности совместного проживания с ребенком до устранения препятствий. Сам пошаговый алгоритм выглядит так:
- Составляется исковое заявление в районный суд. Оно подается по месту жительства ответчика: органов опеки, второго родителя, опекуна или усыновителя. В последнем случае потребуется процедуры усыновления, но это возможно при исключительных обстоятельствах и допускается редко.
- Собираются доказательства. Они могут быть представлены одновременно с подачей иска либо в ходе судебного разбирательства. Перечень зависит от основания, по которому был лишен родитель. Например, если лишение произведено по причине алкоголизма и наркомании, понадобятся медицинские справки и характеристика от соседей и работодателя.
- Заявление с представленной документацией принимается судом к производству в течение 5 дней. После этого сторонам рассылаются уведомления с датой первого заседания. Участие органов опеки и прокуратуры обязательно.
- Истец и ответчик участвуют в заседаниях. Максимальный срок рассмотрения дела составляет 2 месяца.
- По итогам оформляется решение об удовлетворении исковых требований либо об отказе в удовлетворении. В первом случае дополнительно судом создается исполнительный лист.
- Ребенок передается восстановленному в правах родителю на основании исполнительного листа. Если вторая сторона этому препятствует, ИЛ направляется приставам для принудительного исполнения.
- Выписка из решения направляется в ЗАГС для внесения сведений в документацию.
Как вернуть родительские права?
Для того, чтобы вернуть родительские права после лишения, необходимо:
- изменить образ жизни;
- устранить причины лишения;
- регулярно выплачивать алименты;
- регулярно поддерживать контакт с несовершеннолетним;
- направить в суд исковое заявление.
Таким образом возможность восстановления есть у многих родителей, лишенных прав. Исключение составляют следующие ситуации:
- несовершеннолетний против возврата к родителю;
- ребенок усыновлен.
Если на момент обращения в суд несовершеннолетний будет проживать в замещающей семье (под опекой, попечительством, в приемной семье), вопрос о восстановлении будет решаться исходя из детских интересов.
Инициатором судебного процесса могут выступать:
- родитель, в отношении которого применена мера по лишению прав;
- отдел опеки;
- детский дом (в отношении воспитанника организации).
Мерой, аналогичной лишению прав, считается ограничение прав родителя. Основным отличием мер является срок действия. Лишение действует бессрочно, а ограничение в течение 6 месяцев.
В указанный срок родитель должен подать заявление в суд. В такой ситуации требуется отмена ограничения родительских прав. Процедура, в целом, аналогична восстановлению в правах.
Истцу следует доказать существование оснований восстановления родительских прав. Для этого он предоставляет в суд письменные доказательства, о которых было сказано выше. Их перечень будет зависеть от того, по каким причинам гражданин ранее лишился своих материнских или отцовских прав. Например, если причиной стало ведение родителем асоциального образа жизни, ему следует представить доказательства трудоустройства, прохождения курса лечения от хронических зависимостей, приведения жилья в нормальный вид и т.д.
Помимо этого, доказательствами по делу являются:
- свидетельские показания соседей, педагогов, воспитателей и иных лиц;
- заключения органов опеки, прокуратуры;
- результаты психолого-педагогической экспертизы и т.д.
Какие бумаги нужно собрать для подачи иска?
Суд не примет заявление к рассмотрению, если к последнему не будут приложены обязательные документы. Их перечень можно получить в судебной канцелярии. В пакет бумаг входят следующие акты:
- паспорт истца;
- справка, выданная по месту занятости, свидетельствующая о наличии стабильного заработка;
- характеристики, составленные участковым, нанимателем;
- справка, подтверждающая величину заработка за шесть месяцев (допускается формирование документа за меньший период);
- медицинское заключение об отсутствии привязанности к алкоголю, наркотикам. Акт можно заменить на бумагу, подтверждающую прохождение курса реабилитации;
- акт материально-бытового положения семьи (одинокого гражданина).
- регистрационная выписка по месту проживания заявителя.
Какие документы потребуются
Участие родителей не будет формальностью. Опека тщательно исследует новый образ жизни заявителя, прежде, чем даст положительное заключение.
В качестве доказательства допускается представить любые письменные данные, свидетельствующие о том, что родитель стал ответственно относиться к своей жизни.
К ним относятся:
— справка с места работы о размере зарплаты;
— заключение о состоянии здоровья;
— акт обследования квартиры, который подтвердит, что жилье находится в хорошем санитарно-гигиеническом состоянии и пригодно для проживания ребенка;
— сведения о поведении с места жительства (характеристика, заверенная жилищно-эксплуатационной организацией с подписями соседей);
— заключение отдела опеки о том, что образ жизни родителя не представляет угрозы для здоровья и жизни ребенка, а потому отец или мать имеют право на возврат ребенка.
По закону, если ребенку уже исполнилось 10 лет, права родителей восстанавливаются только с его согласия. Поэтому дополнительно может потребоваться справка-заключение от специалиста-психолога о том, что подросток не возражает против возврата прав родителю.
Детей более младшего возраста также могут спросить о том, готовы ли они вернуться к маме или папе, но их мнение не является решающим.
Родитель должен будет доказать, что изменился сам и поменял мировоззрение, в том числе в отношении воспитания ребенка. Суду важно увидеть не намерения или планы, а конкретные действия, позволяющие сделать вывод о том, что родитель готов к исполнению своих обязанностей.