Клумбы в законе Как избежать штрафных санкций за свой палисадник
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Клумбы в законе Как избежать штрафных санкций за свой палисадник». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Надлежащее использование земельных участков контролирует Росреестр. По информации с сайта этого ведомства, палисадник перед домом можно огораживать в том случае, если он находится в границах земельного участка, предоставленного гражданину.
Палисадник какого размера можно отгораживать?
Во многих населенных пунктах использовать государственную или муниципальную землю под благоустройство можно в соответствии с установленными требованиями. В частности, правилами благоустройства могут определяться ширина и высота палисадника, тип ограждения и другие особенности использования палисадника.
В законе Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» сказано, что на территории муниципальных образований установка ограждений должна производиться исходя из необходимости и с учетом архитектурно-художественных требований к их внешнему виду. На территории населенных пунктов ограждения соседних участков частных домовладений, выходящие на одну сторону центральных дорог, должны быть выдержаны в едином стилистическом решении, гармоничной цветовой гамме, быть схожими по типу, высоте и форме.
Например, в Правилах благоустройства территории города Абакана (Хакасия) есть конкретные требования к размерам палисадника. Если фасад индивидуального жилого дома расположен по фронтальной границе земельного участка, то допускается устройство палисадников, глубина которых определяется с учетом сложившегося профиля улицы. Ширина также не должна мешать проезжей части, тротуарам и может составлять не более 3 метров. Ограждение палисадника должно быть выполнено из решетчатого материала высотой 0,9-1,5 метра. В палисаднике запрещено складывать строительные материалы, уголь, дрова и т. п.
Правилами благоустройства территории города Твери установлены еще более строгие требования. Палисадник может размещаться при возможности его устройства в сторону улицы на землях общего пользования, при этом его ширина определяется с учетом параметров уличной сети и не должна превышать 3 метров. Ограждение палисадника должно быть легким и прозрачным высотой до 1 метра. Например, это может быть ограда с применением декоративной решетки, художественного литья, элементов ажурных оград, стальные сетки. Также допускается установка деревянного штакетника высотой менее 1,5 метров. Власти рекомендуют огораживать палисадники живой изгородью. При этом жители города, которым дано право огораживать палисадники, могут использовать их для целей озеленения, за исключением выращивания деревьев. Владельцы участков обязаны содержать палисадники в надлежащем состоянии и своевременно ремонтировать ограждение, а вот складывать на них дрова и мусор, ставить машину и иную технику, содержать скот и домашнюю птицу правилами запрещено.
С аналогичными правилами благоустройства других населенных пунктов можно ознакомиться в администрации города, сельского поселения и пр. Также подобные документы, как правило, размещают на официальных сайтах местных органов власти.
Самовольный захвата территории для палисадника
Использование территории по периметру частного, МКД, которое идёт на благоустройство, озеленение считается тоже захватом земельного участка. Не оформленные правоустанавливающие документы на надел – это серьёзное правонарушение. Законом РФ владелец, который пользуется в своих целях палисадник, не исполняется требование, согласно НПА физическое и юридическое лицо преследуется к привлечению административной ответственности.
Ст. 7.1 КоАП РФ предписывает, на лицо возлагается штраф об административном правонарушении. Размеры штрафа складываются из кадастровой стоимости землевладения.
Какой налагается штраф
- На физическое лицо 1-1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не меньше 5 тыс. руб.
- На должностное лицо 1,5-2 % кадастровой стоимости землевладения, но не меньше 25 тыс. руб.
- На юридическое лицо 2-3 % от кадастровой цены участка земли, но не менее 100 тыс. руб.
Кадастровая цена не определена органами власти, лица штрафуются
- Граждане в размере 5-10 тыс. руб.
- Должностные лица 20-50 тыс. руб.
- Юридических лица 100-200 тыс. руб.
С чего начать оформление и на что обратить внимание
Облагородить участок при желании сумеет каждый. Территорию тщательно очищают и подготавливают. Почва удобряется, чтобы обеспечить хорошее развитие цветов и кустарников. Важно учесть следующие факторы:
- Участок под будущий палисадник не должен располагаться на полностью открытом месте, так как яркий солнечный свет и жара неприемлемы для многих растений.
- Дополнительным плюсом станет наличие одного-двух деревьев.
- Приветствуются любые неровности почвы, их можно удачно обыграть.
- Следует выбирать участок с не слишком тяжелой почвой средней кислотности. Это позволит высадить растения разных видов.
- Уровень залегания грунтовых вод не имеет большого значения, но оптимальный вариант – не более 1 метра от поверхности почвы.
Красивый палисадник при желании можно расположить в любом свободном месте своего участка: в его центре, на окраине, перед домом или позади него. Если территория большая, ее следует разделить на несколько зон, некоторые из которых будут иметь ограждения. Маленький палисадник ограждать не рекомендуется.
С чего начать оформление
Палисадник может быть как открытым, так и закрытым. Открытый виден всем людям, проходящим мимо него, а закрытый предназначен, чтобы радовать хозяев дома и их гостей. Если есть желание сделать палисадник перед домом красивым как внутри, так и снаружи, то стоит продумать оригинальную прозрачную изгородь.
В первую очередь потребуется определиться с размерами декоративного сада. Здесь придется учесть площадь дома. Идеально смотрится палисадник с шириной в 2/3 от высоты строения.
Следующим этапом будет планирования. Лучше начертить небольшой план сада с указанием размеров. Не стоит упускать этот момент, так как продуман должен быть полностью весь участок.
Ближе к фасаду дома лучше сажать кустарники и высокие растения. Садик в целом должен напоминать долину реки, в роли которой выпускают тропинка или дорожка. Кустарник допускается использовать и в качестве ограждения вокруг палисадника. Огороженное пространство может быть любой формы. При наличии глухой стены ее стоит обыграть, посадив рядом высокое дерево.
С чего начать оформление
Палисадник может быть как открытым, так и закрытым. Открытый виден всем людям, проходящим мимо него, а закрытый предназначен, чтобы радовать хозяев дома и их гостей. Если есть желание сделать палисадник перед домом красивым как внутри, так и снаружи, то стоит продумать оригинальную прозрачную изгородь.
В первую очередь потребуется определиться с размерами декоративного сада. Здесь придется учесть площадь дома. Идеально смотрится палисадник с шириной в 2/3 от высоты строения.
Следующим этапом будет планирования. Лучше начертить небольшой план сада с указанием размеров. Не стоит упускать этот момент, так как продуман должен быть полностью весь участок.
Ближе к фасаду дома лучше сажать кустарники и высокие растения. Садик в целом должен напоминать долину реки, в роли которой выпускают тропинка или дорожка. Кустарник допускается использовать и в качестве ограждения вокруг палисадника. Огороженное пространство может быть любой формы. При наличии глухой стены ее стоит обыграть, посадив рядом высокое дерево.
Нужно ли оформлять документы на палисадник возле дома?
Житель Новочебоксарска ранее обращался с проблемой о том, что в деревне Ольдеево администрация Новочебоксарска заставляет ломать палисадники. Специалисты из Росреестра дали тогда ответ, а теперь рассказали о правилах палисадниках возле частных домов подробнее. Палисадники нужно оформлять или получать за незаконное использование земли штраф. Об этом говорит специалист Росреестра по Чувашии Ольга Лебедева.
Одно из самых распространенных нарушений земельного законодательства на территории Чувашии является самовольное занятие земельного участка или использование участка без оформленных правоустанавливающих документов на землю.
Нередки случаи, когда начинают использовать прилегающую территорию: выносят забор за территорию принадлежащего им земельного участка, строят за границами своего участка гаражи и сараи, огораживают палисадники около своих домов.
В советские времена палисадник был практически у каждого. При приватизации земельных участков в 1992-1996 годах и выдаче государственных актов на право собственности на землю обмер земельного участка производился без учета палисадника. Соответственно и площадь земельного участка в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах была указана без учета площади земли перед фасадом жилого дома.
Оформить права на земельный участок под палисадником можно путем перераспределения земель или в ходе уточнения границ земельного участка (если он ранее не был межеван).
Во многих сельских поселениях палисадники отнесены к элементам благоустройства. В этих случаях порядок и условия размещения таких объектов регулируется постановлением Кабинета министров Чувашии от 16.07.2015 № 261. Данное постановление предусматривает выдачу разрешения на использование земель.
Для того чтобы получить такое разрешение необходимо обратиться в орган местного самоуправления, который уполномочен на предоставление земельных участков (район или город, а не сельское поселение). Разрешение выдается бесплатно и в утвержденной форме. Простые справки из сельсовета не подходят.
Таким образом, если у вас перед домом имеется палисадник и он не входит в границы вашего участка, то необходимо принять меры по оформлению прав на использование земли под палисадником.
Палисадник и его функции
В привычном понимании палисадник — это что-то среднее между двором, цветником и садом-огородом. Это некая парадная дома и приусадебного участка. Он встречает гостей и рассказывает о своих владельцах, а от случайных прохожих скрывает личную жизнь хозяев. Традиционно от проезжей части или тротуара палисадник отгорожен забором.
Классический палисадник перед деревенским или дачным домом
Помимо декоративных функций, палисадник может выполнять и множество практических:
- стоянка для автомобилей и других транспортных средств (велосипедов, мотоциклов, квадроциклов и т. п.);
- место хранения мусорных контейнеров;
- место установки почтового ящика;
- разведение плодово-ягодных культур;
- цветник;
- «маленький огородик» – выполнение части функций основного хозяйства;
- территория для проведения мелких ремонтных работ;
- площадка для детских игр;
- место отдыха для всей семьи;
- оформление и обеспечение прохода к некоторым труднодоступным территориям участка.
Желая украсить небольшой участок, не забывайте о главном правиле: большие деревья, кустарники — не высаживать, сооружений — не ставить.
-
В данной ситуации не нужно строить здания или какие-нибудь другие массивные постройки. Дозволяется возведение легких сооружений. Любое строение спрячет живая изгородь или кустарники. Не ставьте постройки очень близко друг к другу. Рекомендуется чередовать их с зонами отдыха, беседкой, декоративными элементами.
- Высокие деревья. Откажитесь от них так же. Эти растения густой кроной и корнями могут ухудшить ландшафт перед домом. Низкие деревца, дающие вкусные сочные плоды, выглядеть будут аккуратнее и очаровательнее, если их отдельно высадить малой группой.
- Высокий глухой забор. Не делайте. Если площадь участка очень маленькая, может появиться ощущение клетки.
Высокие заборы, о которых говорится в последнем пункте, способны испортить внешний вид, да еще и атмосферу участка, нарушить микроклимат. Объясняется это тем, что подобное ограждение нарушит циркуляцию воздуха. Так, небольшой участок лучше ограждать рабицей или невысоким штакетником.
Как избежать штрафных санкций за свой палисадник
21 ноября 2018 года Глава Варненского муниципального района Константин Моисеев провёл круглый стол по вопросу изменения земельного законодательства в части использования земельных участков для устройства палисадников. В заседании приняли участие Первый заместитель Главы района Евгений Парфёнов, управляющий делами администрации Василий Путько, начальник Отдела ЖКХ Ирина Данилейко, начальник отдела Росреестра в с. Варна Ирина Гареева, начальник Управления по имущественной политике Людмила Петрова, председатель Совета ветеранов Гульфия Чернакова, а также члены Совета ветеранов Варненского района.
В действующем земельном кодексе отсутствует такое исконно русское понятие — «палисадник».
Палисадник – это часть сада, которая располагается между домом и дорогой. Это территория, способная оригинально выделить любой частный дом, с одной стороны, и стать настоящим украшением для улиц всего населенного пункта, сделав его более привлекательным как для самих жителей, так и их гостей, с другой стороны. Со вкусом оформленный палисадник является визитной карточкой участка.
Казалось бы, палисадник – это благо со всех сторон. На самом деле это не всегда так, и именно здесь наблюдаются многочисленные разночтения и столкновения интересов между собственниками земли, частных домов и государства, законными представителями которого являются местные органы власти.
Специалисты Росреестра обязаны штрафовать жителей частного сектора, не оформивших свои палисадники должным образом, за незаконное использование земли, которая располагается между личным подворьем (фактически за красной линией) и дорогой, и является землей общего пользования, принадлежащей муниципалитету. Штраф солидный – пять тысяч рублей. Поэтому вопрос как избежать наказания и узаконить участок земли под окнами своего дома является актуальным для жителей Варненского района.
В Правилах благоустройства, разработанных в каждом поселении, определены требования к оформлению палисадников: он может располагаться перед фасадом жилого дома на расстоянии не более трех метров. Другие размеры подлежат согласованию в отделе архитектуры и градостроительства администрации Варненского района. Кроме того, ограждение палисадника должно быть прозрачным.
Важно понимать, что парадная часть дома самая видная и именно на нее обращают внимание в первую очередь. По этой причине оформление палисадника выполняется с особой внимательностью. Если говорить о плюсах в пользу палисадника, то это отличное оформление ландшафта. Придомовая территория, то есть палисадник будет иметь прекрасную декоративную функцию. В некоторых случаях палисадник может скрыть даже некоторые недостатки дома, а если есть выгодные стороны, то, наоборот, подчеркнуть. В целом красиво ухоженная территория возле дома будет приятна не только вашим глазам, но и всем окружающим.
Однако палисадник перед домом также имеет и минусы. Прежде всего необходимо немало времени для того, чтобы ухаживать за ним. Ведь растущие растения или цветы, возможно, необходимо вовремя подстригать, поливать, удобрять или выполнять другого рода ухода. Также требуется время на уборку территории от опавших листьев. Необходимо вовремя взрыхлять почву, чтобы цветы/растения не были чахлыми. Как видно, сделанный палисадник своими руками имеет основной минус – немалое время по уходу.
Палисадник – территория закона
Палисадник – это участок между домом и дорогой (тротуаром), огороженный забором (палисадом). Согласно действующему законодательству, земли, отведенные под палисадник, находятся в муниципальной собственности либо в составе земель, собственность на которые не разграничена. Земельное законодательство не предусматривает безосновательное владение и пользование землей – нужен документ, дающий право занимать земельный участок.
О том, как узаконить участок земли под окнами своего дома, газета попросила рассказать главного специалиста отдела земельных и имущественных отношений администрации города Александра Петрова.
По мнению нарушителей, это не нарушение, поскольку палисадник предназначен для благоустройства и озеленения. «Так было всегда», — искренне уверены домовладельцы. Границы своих приусадебных участков они определяют самовольно по сложившемуся землепользованию и по меже между соседями. Это незаконно!
Землю под палисадником нужно обязательно отмежевать и поставить на кадастровый учет. Палисадник разрешается использовать под огородничество и садоводство, на нем разрешается устанавливать небольшие стационарные объекты для хранения инвентаря.
Отсутствие правоустанавливающего документа, соответственно, влечет административную ответственность. Использование земли в Российской Федерации, согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог и арендная плата.
Чтобы не стать незаконным пользователем земли, собственникам не надо выносить ограждение за пределы своих земельных участков, а при проведении межевания и определения границ земельного участка квадратные метры под палисадником могут быть включены в границы землевладения, если это не нарушает градостроительные нормы.
Граждане сейчас активно идут за разъяснениями. В процессе обращения выявляются домовладения, где межевание палисадников уже было осуществлено, но сами хозяева об этом не знают. Есть такие участки, которые мы не сможем предоставить в аренду. Каждый случай индивидуален.
Для сведения. Использование земельного участка без оформленных правоустанавливающих документов — правонарушение, при котором пользователь не исполнил установленных законом требований к оформлению собственных прав на землю. Ответственность за данное административное правонарушение установлена статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой «самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей».
Забор для защиты от скота
Высаженные деревья в палисаднике играли роль своеобразного кондиционера, правда, не такого эффективного. Но в то время выбора у людей не просто было мало, а его вообще не существовало.
Правда, дерево ещё необходимо было вырастить и правильно сформировать крону. В прошлом в деревнях и сёлах практически в каждом дворе держали скот: коровы, козы, лошади, бараны, овцы. Живность каждый день отправляли на выгул. Так вот вся эта животина огромным стадом проходила по улицам два раза в день — утром и вечером. Понятное дело, что на своём пути она способна была вытоптать всё живое, что посадили люди, а ещё и съесть лишние листики. Чтобы не потерять свои насаждения, люди стали огораживать палисадники, что послужило защитой от прожорливого скота.
Когда дачники начинают обустраивать придомовую территорию, они иногда совершают большую ошибку – выбирают растения, полагаясь только на их декоративность. Конечно, эстетика дизайна очень важна, но ни в коем случае нельзя забывать и об удобстве. Следует тщательно продумать способы подхода к цветам и кустарникам, легкость ухода за ними. Также нужно проследить за тем, чтобы у хозяев оставалась возможность отдыхать посреди этого цветущего великолепия.
Обязательно учитываются следующие моменты:
- нужно сочетать разные виды растений (к примеру, кустарники и луковичные цветы, однолетники и многолетники, которые будут долго цвести). Благодаря такому подходу можно обеспечить презентабельный вид палисаду в любое время года;
- при посадке высоких деревьев обращайте внимание на то, чтобы в будущем их ветви не загораживали окна и не затеняли дом. Тенистый сад – это, конечно, прекрасно, но вряд ли плодово-ягодные культуры смогут себя хорошо чувствовать без достаточного количества солнечных лучей;
- сорта цветов нужно выбирать так, чтобы они радовали глаз как можно дольше – с конца весны и до первых заморозков;
- комбинируя цветы, учитывайте их максимальную высоту;
- не используйте чрезмерное количество разных цветов всевозможных оттенков. В интернете можно найти готовые схемы рассадки цветов с учетом палитры.
Очень важно продумать фокусную точку, на которой будет акцентировано внимание. Одно растение можно посадить в центре палисадника и создать для него красивое ограждение. Например, посередине мини-сада можно разместить крупный декоративный кустарник. Очень эффектно смотрятся крупногабаритные клумбы, украшенные разноцветными деталями. Остальные элементы будут обрамлять центральный. Тут можно посадить маленькие цветочки, построить бордюры. Самые выразительные детали следует устанавливать в хорошо освещенных зонах.
Это важный элемент ландшафтного декора не только с эстетической стороны, но и с практической. Их нужно располагать так, чтобы люди могли пройти к дому, не вытоптав растений. Начинать строительство дорожек следует с составления продуманной схемы.
Дорожки можно сделать из различных материалов. Натуральный камень экологичен, отлично сочетается с цветами, может иметь интересный узор. Но этот материал недешевый и, к тому же, подвержен воздействию влаги, поэтому периодически его нужно обрабатывать специальными водоотталкивающими растворами. В холоднее время года камень покрывается коркой льда, что делает его опасным для передвижения.
Более дешевым видом является тратуарное дерево. Оно экологично, но недолговечно. Чтобы избежать частой замены, древесину нужно так же, как и камень, обрабатывать специализированным составом.
Практически безупречными выглядят уличные дорожки из кирпича. Однако силикатный кирпич быстро распадается. Более устойчив к разрушению клинкерный кирпич, поэтому при обустройстве участка лучше применять его.