Определение готовности объекта к пожарной проверке.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Определение готовности объекта к пожарной проверке.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Кроме документов инспектор обязательно проверит, соответствуют ли планы эвакуации фактически имеющимся путям вывода людей из здания в случае ЧС. На каждом этаже должны иметься таблички о направлении аварийных выходов, расположении средств пожаротушения, предупреждения людей и связи.

Виды проверок пожарной инспекцией

Пожарная инспекция, как и другие контролирующие органы, проводит плановые и внеплановые проверки.

Плановые проводятся не чаще одного раза в три года. Вас должны уведомить не позднее, чем за три рабочих дня до начала, прислав заказным письмом или иным способом копию распоряжения или приказа о проведении проверки.

Внеплановую проверку могут провести в любой момент, если:

• Нужно проконтролировать выполнение ранее выданного предписания.
• В инспекцию поступила информация о том, что на вашем предприятии нарушаются правила пожарной безопасности, есть угроза здоровью и жизни граждан.
• Есть соответствующее распоряжение Президента или Правительства Российской Федерации.

Подготовка объекта к проверке

В первую очередь нужно обратить внимание на территорию, принадлежащую объекту, и внешнее состояние зданий:

• Въезды на территорию, подъезды к зданиям со всех сторон, а также доступы к пожарным гидрантам должны быть освобождены от припаркованного автотранспорта.
• Люки, закрывающие гидранты, должны быть очищены, недопустимо полное или частичное асфальтирование.
• Ликвидируются залежи мусора, строительных материалов и подобные хозяйственные нарушения.
• Проверяется система наружного противопожарного наблюдения, наличие табличек и указателей, связанных с мерами противопожарной безопасности.
• Оценивается состояние и безопасность наружных пожарных лестниц, ограждений на крыше зданий.
• Проверяется состояние молниезащиты, а также защиты от короткого замыкания и перегрузок наружных электросетей и оборудования.

Далее переходят к проверке внутренних помещений:

• Освобождают проходы, эвакуационные выходы, проверяют возможность свободного перемещения людей по пути эвакуации.
• Проверяют наличие и состояние пожарных кранов, рукавов, информационных табличек и плакатов, планов эвакуации при пожаре.
• Проверяют наличие и сроки эксплуатации средств индивидуального спасения, огнетушителей и т.п.
• Проверяют готовность к работе внутреннего противопожарного водопровода.
• Проводят проверку систем автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения, оповещения.
• Контролируют соблюдение правил установки, защиты и эксплуатации электроустановок и электрооборудования.
• Устраняют нарушения в хранении и складировании пожароопасных и самовоспламеняющихся материалов.

Так как подготовиться к проверкам МЧС самостоятельно иногда очень сложно, а время, выделенное на это, всегда ограничено, организации и компании пользуются услугами приглашенных экспертов, которые знают все требования и нюансы оборудования сооружений противопожарной защитой. Кроме того, помогут результаты предыдущих проверок, которые стоит поднять и тщательно проверить устранение всех сделанных замечаний.

Ваши права при проведении проверки пожарным инспектором

При проведении в отношении Вас проверки имеете право:

• присутствовать при проведении проверки;
• давать объяснения по вопросам, связанным с проверкой;
• получать от проверяющих лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
• знакомиться с результатами проверки;
• указывать в акте проверки информацию о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями проверяющих лиц;
• обжаловать решения и действия (бездействие) проверяющих лиц, у вышестоящих должностных лиц и (или) в суде;
• на возмещение вреда, причиненного проверяющими лицами при проверке.

Как заканчивается проверка по пожарной безопасности

После того как инспектор проверил Ваш объект оформляется акт проверки в двух экземплярах. В акте указываются:

1. дата, время и место составления акта;
2. наименование органа государственного пожарного надзора;
3. дата и номер распоряжения;
4. лицо, проводившее проверку;
5. лицо, в отношении которого проводится проверка;
6. лицо, присутствовавшее при проведении проверки;
7. дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
8. сведения о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, об их характере;
9. сведения о Вашем ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки;
10. сведения о наличии Вашей подписи или об отказе от совершения подписи;
11. подписи инспектора, проводившего проверку.
12. подпись инспектора, проводившего проверку, в акте проверки заверяется печатью.
13. к акту проверки могут прилагаться документы, связанные с проверкой.
14. если при проведении проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности инспектор, проводивший проверку, обязан:
15. выдать предписание об устранении нарушений;
16. привлечь лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

В предписании указываются:

1. кому выдано предписание;
2. перечень нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
3. сведения о Вашем ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием;
4. сведения о наличии Вашей подписи или об отказе от совершения подписи;
5. подписи инспектора, проводившего проверку.

Подпись инспектора, проводившего проверку, также заверяется печатью.

Плановые и внеплановые пожарные проверки

Основанием проведения проверки являетя распоряжения органа ГПН о проведении плановой (внеплановой) проверки. Распоряжение подписывается начальником органа ГПН либо его заместителем и заверяется печатью издавшего его органа ГПН.

Проверка должна проводиться только тем должностным лицом органа ГПН, которое указано в распоряжении о проведении проверки. В случае болезни (иных обстоятельств) проверяющего, начальником органа ГПН либо его заместителем издается новое распоряжение.

О проведении плановой пожарной проверки уполномоченные должностные лица объекта (руководитель организации или лица, правомочные действовать от имени руководителя), в отношении которого проводится проверка, уведомляются органом ГПН не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки.

Категории риска объекта

Согласно правилам, прописанным в законе, государственный орган при осуществлении надзора за соблюдением требований пожарной безопасности применяет риск-ориентированный подход. Исходя из него все организации, в отношении которых производится проверка, делятся на 6 категорий по степени риска (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 года № 290):

1. Чрезвычайно высокий – здания, где проживают дети, старые люди, инвалиды и прочие лица с ограниченными возможностями в количестве, превышающем 10 человек, садики, детские лагеря с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних и т.д.
2. Высокий – учреждения начального, основного и среднего образования, медицинские организации, где люди остаются в ночное время и другие объекты, предназначенные для оказания врачебной помощи и прохождения санитарно-курортного лечения.
3. Значительный – здания, где временно пребывают люди с целью получения медицинских и социальных услуг, сооружения, рассчитанные на одновременное проживание более 1000 человек, объекты, чья высота превышает 50 метров (за исключением МКД), организации высшего образования и действующие при них общежития и др.
4. Средний – многоквартирные дома и здания от 28 метров и больше, дома, которые рассчитаны на одновременное проживание более 200 человек, консульства и др.
5. Умеренный – здания, чья площадь рассчитана на проживание более 50 человек, объекты со статусом умеренной и пониженной пожароопасности, наружные установки.
6. Низкий – в данную группу входят все другие объекты, которые не вошли в приведенные выше разновидности.

Распространенные нарушения

Чаще всего хозяйствующие субъекты допускают следующие виды нарушения правил пожарной безопасности:

1. Наличие посторонних предметов, загораживающих выходы и входы, лестничные площадки, оконные проемы, люки и т.д. Обычно тут можно встретить мебель, остатки строительных материалов, нерабочее оборудование и прочие материальные ценности. Согласно действующим правилам данная территория не должна быть чем-либо заставлена.

1. Нарушение требований, предъявляемых к состоянию эвакуационных путей – как правило, тут допускаются следующие виды ошибок:

• использование эвакуационных путей не по назначению,
• отсутствие необходимого количества выходов,
• блокировка дверей (люков), в том числе установление решеток, замков,
• обшивка эвакуационных путей материалами, которые легко воспламеняются,
• неправильное расположение выходов.

1. Ширина дверных проемов и лестниц не соответствует параметрам, установленным законом. В случае возникновения необходимости в быстрой эвакуации, из-за узких проходов может произойти «давка».
2. Отсутствие знаков, указывающих на выход, и аварийного электропитания – по правилам, в случае пожара основной источник электричества отключается, однако взамен него должен включиться автоматический. Он необходим для освещения проходов к выходу из здания. Также везде по территории должны быть проставлены соответствующие указатели.
3. Нарушение правил эксплуатации электропроводки (излишняя перегрузка сети, плохая изоляция или вовсе ее отсутствие).
4. Нахождение систем тушения пожара, дымоудаления и оповещения о возгорании в неисправном состоянии.

На каких основаниях могут проверить

Проверки могут носить плановый или внеочередной характер. Контроль пожарными инспекторами по плану проводится один раз в течение трех лет.

Накануне, за три дня до визита представителей, на юридический адрес предприятия должно прийти уведомительное письмо.

Внеплановые визиты могут быть вызваны поступлением жалоб, предположениями о наличии нарушений.

Большую, вполне понятную, озабоченность контролирующих органов вызывают здания после проведения капитального ремонта, текущих объектовых строительных работ, возведения новых дополнительных сооружений.

В таких ситуациях периодичность проверок по соблюдению мер пожарной безопасности увеличивается. О внеочередных проверках инспекторов должно быть сообщено минимум за сутки.

Категории риска объекта

Согласно правилам, прописанным в законе, государственный орган при осуществлении надзора за соблюдением требований пожарной безопасности применяет риск-ориентированный подход. Исходя из него все организации, в отношении которых производится проверка, делятся на 6 категорий по степени риска (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 года № 290):

• Чрезвычайно высокий – здания, где проживают дети, старые люди, инвалиды и прочие лица с ограниченными возможностями в количестве, превышающем 10 человек, садики, детские лагеря с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних и т.д.
• Высокий – учреждения начального, основного и среднего образования, медицинские организации, где люди остаются в ночное время и другие объекты, предназначенные для оказания врачебной помощи и прохождения санитарно-курортного лечения.
• Значительный – здания, где временно пребывают люди с целью получения медицинских и социальных услуг, сооружения, рассчитанные на одновременное проживание более 1000 человек, объекты, чья высота превышает 50 метров (за исключением МКД), организации высшего образования и действующие при них общежития и др.
• Средний – многоквартирные дома и здания от 28 метров и больше, дома, которые рассчитаны на одновременное проживание более 200 человек, консульства и др.
• Умеренный – здания, чья площадь рассчитана на проживание более 50 человек, объекты со статусом умеренной и пониженной пожароопасности, наружные установки.
• Низкий – в данную группу входят все другие объекты, которые не вошли в приведенные выше разновидности.

После того, как инспектор проведёт необходимые мероприятия по проверке, он составляет акт проверки в двух экземплярах. Если проверка проводилась по результатам предыдущего предписания и управляющая организация не устранила нарушения, то инспектор составит протокол об административном правонарушении. Сумму штрафа определяют пп. 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ:

• для юридических лиц – от 150 до 200 тысяч рублей;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 20 до 30 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 6 до 15 тысяч рублей.

Если же управляющей организации ранее не выдавалось предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, то за нарушение она получит только предписание согласно п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В таком предписании указываются:

• ФИО и должность руководителя проверяемого юридического лица;
• что исследовалось в ходе проверки;
• адрес исследуемого объекта;
• мероприятия, которые необходимо выполнить в целях устранения выявленных при проведении мероприятия по контролю нарушений требований пожарной безопасности;
• сроки устранения нарушений.

Если вы не согласны с выявленными в ходе проверки нарушениями, предписание можно обжаловать в десятидневный срок со дня его вручения вышестоящему государственному инспектору по пожарному надзору.

Разновидности пожарных проверок

Проверки подразделяются на виды в зависимости от периодичности их проведения:

• Плановые. Проводятся редко и вне зависимости от наличия правонарушений. Компания может быть идеальной с точки зрения безопасности, но проверять ее будут в любом случае.
• Внеплановые. Назначаются при наличии конкретных обстоятельств. К примеру, компания ввела в эксплуатацию новое помещение. Оно должно быть проверено на предмет пожарной безопасности. О контрольном мероприятии руководитель уведомляется за 24 часа.

Контрольные мероприятия подразделяются на виды в зависимости от характера их проведения:

• Документарная. В этом случае осуществляется проверка документов, связанных с пожарной безопасностью.
• Выездная. Инспекторы осматривают помещения компании.

И о плановой, и о внеплановой проверке руководитель узнает незадолго до ее проведения. У сотрудников просто не остается времени на принятие мер по устранению нарушений. Поэтому к мероприятию нужно готовиться заблаговременно.

Основания для контрольных мероприятий

Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:

• Ввод в эксплуатацию новой постройки.
• Изменение класса пожарной безопасности.
• Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.

Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения. Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год.

Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:

• Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
• Введение специального противопожарного режима.
• Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
• Завершение капитального ремонта.
• Поступление жалоб.
• Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.

Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.

В каких случаях и когда проводятся проверки

Периодичность проверок по пожарной безопасности зависит от ряда факторов. Мероприятия, проводимые по плану, проходят согласование с прокуратурой. После согласования плана на сайте Генеральной прокуратуры РФ появляется соответствующая информация. Размещение сведений происходит после 1 января текущего года.

В документе содержатся данные о мероприятиях, проводимых:

• После 3 лет принятия сооружения в эксплуатацию либо смены вида деятельности.
• После истечения 3 лет со дня проведения последней проверки органами МЧС. В этом случае имеются в виду последние плановые мероприятия.
• Спустя 1 год после окончания, проверки осуществленной в плановом порядке. В этом случае речь идет о предприятиях, принадлежащих Министерствам здравоохранения, образования, социальной сферы.

Обязанности должностного лица, осуществляющего проверку

Вся деятельность инспектирующего должна соответствовать законодательным нормам РФ. Действия, осуществляемые им в ходе контрольных мероприятий, регламентируются следующими правилами:

• выявлять и предупреждать возникновение нарушений;
• соблюдать действующее законодательство РФ;
• в случае выявления соответствующих нарушений принимать меры к привлечению ответственных лиц;
• не допускать нарушения прав должностных лиц и сотрудников проверяемых предприятий;
• все проверки осуществляются в соответствии с распоряжением;
• все контрольно-проверочные действия осуществлять только в рабочее время;
• не создавать препятствия для присутствия должностных лиц компании на проверке;
• прибыв в проверяемую организацию, предъявить предписание и служебное удостоверение;
• по требованию предоставлять для ознакомления должностным лицам проверяемой организации информацию о проверке и знакомить с ее результатами;
• при подготовке итогового акта соизмерять степень вины должностных лиц и тяжесть нарушения;
• в случае обращения разъяснять требования пожарной безопасности и давать советы по оптимальному варианту организации противопожарной обороны;
• соблюдать определенные законодательством сроки проведения контрольного мероприятия;
• в случае обжалования выводов проверки доказывать правоту заключений, сделанных в ходе контрольных действий;
• при обращении должностных лиц проверяемой компании ознакомить их с нормами Административного регламента;
• истребовать только те документы и данные, необходимость изучения которых напрямую затрагивает инспектируемые аспекты деятельности.

Основные вопросы, проверяемые в ходе инспекции

Круг вопросов, затрагиваемых проверкой достаточно широк. В их число может войти любой аспект противопожарной безопасности, затрагивающий деятельность предприятия. Среди них:

1. В какой мере выполняются мероприятия по осуществлению требований пожарной безопасности.
2. Имеются ли на предприятии средства индивидуального спасения, в каком состоянии они находятся. Также изучается наличие и степень пригодности выходов и путей эвакуации.
3. Общее состояние сооружений предприятия, технологического оборудования, инфраструктуры. Изучается, насколько они соответствуют требованиям противопожарных норм и безопасны.
4. Оценивается подготовка персонала компании к действиям в случае пожара.
5. Насколько работоспособна система пожарной безопасности, ее наличие и насколько монтаж соответствует существующим нормам. В число защитных комплексов входят:

• системы автоматического пожаротушения;
• различное электрооборудование, связанное с обеспечением безопасности;
• огнезащитные приборы;
• системы оповещения, управления эвакуационными потоками, дымоудаления, АПС, вспомогательное электрооборудование противопожарного назначения;
• пожарные лестницы различного размещения, вещества, предназначенные для огнетушения, состав заполнения преград на пути распространения огня.

Эти вопросы в значительной мере затрагивают технические аспекты, проверяемые в ходе инспекции. Проверкой будет охвачено и направление, касающееся соблюдения норм Технического регламента. В нем изложены основные требования пожарной безопасности объектов.

Следует помнить, что если проверяемый объект был принят в эксплуатацию до 1.05.2009 года, то требования к нему будут отличаться от тех сооружений, что были сданы позже. В эту группу войдут и объекты, проектная документация которых была представлена на экспертизу до этого срока. Причиной тому является вступление в силу с 1.05.2009 года норм Технического регламента.

Для предприятий, относящихся к более ранней группе, в ходе проверки учитываются требования следующих документов:

• пакет законодательных актов, применявшихся до вступления в силу Технического регламента;
• статьи из Технического регламента №№ 64; 82 часть 1; 83 часть 7; 84 часть 12; 97 части 1.1 и 1.2;
• правила режима пожарной безопасности в РФ.

Для объектов, введенных в действие после принятия Технического регламента, за основу берутся следующие документы:

• все нормы Технического регламента, введенные в действие с 1.05.2009 года;
• действующие правила противопожарного режима на территории России.

Похожие записи:

• Многодетные семьи транспортный налог Москва в 2023 году
• Амортизационный фонд: понятие, порядок расчета
• Какие пособия по беременности и родам будут начисляться в 2023 году?