Судебная практика по пенсионным спорам
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Судебная практика по пенсионным спорам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Гражданин должен работать на предприятии непрерывно на протяжении 7-10 лет, чтобы выйти на пенсию раньше положенного. Но кроме специального стажа, у него должен быть и общий, и раньше установленного нормативами возраста, подать документы не получится. Также не стоит рассчитывать на одобрение, если стаж по вредности не полный. Но тут есть определенные тонкости.
Сколько лет нужно отработать на вредном производстве?
Льготная пенсия по вредности по закону назначается сотрудникам, которые из-за своей работы относятся к первому или второму списку. Ни были прописаны еще во времена СССР. Сейчас они претерпели некоторые изменения, но смысл остался тем же.
|
1 список вредности |
2 список вредности |
|
|
Степень вредности |
Критическая степень тяжести и вредности |
Другая степень тяжести и вредности |
|
Необходимый стаж для женщин |
Полный стаж от 15 лет, а в опасных условиях 7,5 лет |
Общий стаж от 20 лет, в тяжелых условиях от 10 лет. |
|
Необходимый стаж для мужчин |
Полный стаж от 20 лет, во вредных условиях от 10 лет |
Общий стаж от 25 лет, во вредных условиях от 12,5 лет |
|
Выход на пенсию для женщин |
45 лет |
50 лет |
|
Выход на пенсию для мужчин |
50 лет |
55 лет |
Какие потребуются бумаги
Процедуру оформления документов, необходимых для досрочного выхода на заслуженный отдых, рекомендуется начать заранее, чтобы к моменту наступления урочного времени они были полностью подготовлены. Чаще всего этим занимается отдел кадров предприятия или работодатель.
Желательно сделать первые шаги по сбору нужных справок примерно за несколько месяцев до начала срока, потому что этот процесс может занять довольно много времени. Кроме заявления, поданного в местное отделение Пенсионного фонда, потребуется предоставить следующие документы:
- паспорт или удостоверение личности;
- страховое свидетельство, подтверждающее регистрацию в пенсионной системе;
- трудовую книжку или выписку с подтверждением соответствующего стажа;
- справку о среднем заработке с последнего места работы;
- документы, подтверждающие существование иждивенцев и несовершеннолетних детей;
- для граждан мужского пола военный билет;
- справка с подтверждением вредности производства;
- информация из медучреждения о существовании нетрудоспособности.
Следует уточнить в отделении ПФ у специалистов, какие еще справки потребуются дополнительно. При различных видах деятельности могут потребоваться всевозможные добавочные бумаги, сбор которых иногда становится весьма затруднительным занятием. К примеру, если нужны сведения большой давности о работе, осуществлявшейся в отдаленной местности, запрос об этом стаже, подтверждение отработанного периода, особенно если он приходится на советскую или постсоветскую эпоху, и тем более сведения о заработной плате, которые нередко в архивах не сохранились. Это займет довольно продолжительное время.
Подать документы в ПФ можно разными способами:
- принести персонально и вручить специалисту,
- передать через представителя;
- переслать почтовым отправлением.
Непременным требованием является удовлетворение всем необходимым установленным предписаниям: копии должны быть заверены, а на уполномоченного следует оформить доверенность. Заявление подается за месяц до предполагаемого срока.
Если документы для оформления льготной пенсии поданы заблаговременно в полном объеме, специалисты рассматривают обращение в десятидневный срок и информируют о решении. Если принято положительное заключение, то пенсия будет начисляться с того дня, когда подана заявка.
Пример расчета пенсии
Мы приготовили таблицу, которая поможет понять, сколько нужно отработать, чтобы воспользоваться правом назначения льготной пенсии:
Льготная пенсия в 2021 году
| Льготные профессии и виды работ | Стаж на льготном производстве | Минимальный общий стаж | Возраст, когда можно выйти на пенсию | |
| Тяжелые условия труда и горячий цех | Муж | 12,5 | 25 | 55 |
| Жен | 10 | 20 | 50 | |
| Трактористы, машинисты строительных машин | Жен | 15 | 20 | 50 |
| Рабочие, занятые в перевозках на ж/д транспорте, метро, грузовых автомобилях | Муж | 12,5 | 25 | 55 |
| Жен | 10 | 20 | 50 | |
| Плавсостав, морской и речной флот | Муж | 12,5 | 25 | 55 |
| Жен | 10 | 20 | 50 | |
| Горные рабочие очистного забоя, машинисты горных выемочных машин | 20 | 20 | — | |
| Педагоги в заведениях для детей (учителя, воспитатели) | 25 | 25 | — | |
| Лечебная деятельность в городах | 30 | 30 | — | |
| Лечебная деятельность в селе и ПГТ | 25 | 25 | — | |
| Летный состав, гражданская авиация | Муж | 25 | 25 | — |
| Жен | 20 | 20 | — | |
| Аварийно-спасательные службы | Муж | 15 | 15 | 40 и менее |
| Жен |
Как получить пенсионные льготы?
Для получения пенсионных льгот необходимо соответствие двух параметров — стажа и должности — параметрам «льготным». Данные требования зафиксированы в статье 30 ФЗ №400 от 28.12.13 г. (досрочный выход на пенсию). Как правило, человек узнает о своих пенсионных привилегиях от работодателя или в отделе кадров. Ведь, чтобы подтвердить «льготность» работы, государством с 01.01.14г. введена специальная оценка условий труда (дальше СОУТ) — аналог аттестации, существовавшей ранее.
Если организация ведет деятельность, которая попадает под требования статьи 30 ФЗ №400, она должна своевременно идентифицировать и оценить условия труда на «льготных» рабочих местах. «Льготную» пенсию смогут получить только те, у кого установлен класс условий труда 3 или 4 степени (вредный или опасный класс условий труда), за исключением граждан, занятых в сферах здравоохранения и образования.
Как составить исковое заявление на пенсионный фонд?
Иск к пенсионному фонду составляется по общим правилам и требованиям процессуального законодательства, а именно:
- подсудность спора. Указывается суд, который будет рассматривать иск. Обжалование решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии проходит в порядке искового судопроизводства. Составляете исковое заявление и направляете в районный суд по месту нахождения отдела пенсионного фонда, вынесшего решение об отказе в назначении пенсии.
- отражаются сведения об истце: ФИО, адрес, номер телефона
- указывается информация об ответчике, т.е. наименование территориального отделения пенсионного фонда, его адрес, ИНН
- указывается название документа – исковое заявление
- в тексте иска излагаются обстоятельства обращения в суд, т.е., какие действия пенсионного фонда и каким образом нарушают права истца и почему, чем это подтверждается. Доводы истца должны подтверждаться доказательствами и конкретными нормами права
- в резолютивной части иска указываются требования истца
- в приложении должен быть перечислен перечень документов к иску
- в конце иск должен быть подписан
Порядок назначения досрочной пенсии
- Когда можно обращаться в ПФ? Назначение пенсии происходит со дня обращения, но не раньше дня возникновения права на неё. Перед обращением в территориальное отделение ПФ желательно проконсультироваться у его специалистов или в отделе кадров о необходимом перечне документов.
- Как предоставлять документы? Заявление о досрочном назначении пенсии и необходимые справки могут быть представлены гражданином лично или направлены почтовым отправлением. День приема документов или дата на почтовом штемпеле и будут считаться днем обращения. Они подтверждаются выданной на руки или отправленной по почте распиской.
- Если перечень документов неполный? Лицо имеет право на основании разъяснения сотрудника ПФ донести недостающие документы. При соблюдении 3-месячного срока со дня получения разъяснения, датой обращения за пенсией остается день приема заявления.
- Сколько времени ПФ рассматривает заявление? Пенсионный фонд обязан рассмотреть заявление и вынести решение о назначении в течении 10 дней.
- Могут ли отказать? В случае отказа гражданин должен быть уведомлен об этом в течении 5 дней. В извещении должны быть указаны причины и порядок обжалования.
Перечень льготных специальностей — это утвержденные списки профессий, которым полагаются определенные преференции.
Основой для их составления служит уровень воздействия на организм вредных факторов, которые возникают при производственном процессе.
Выделяют Список № 1 и Список № 2. Утверждены они были в 1991 году постановлением Кабинета Министров СССР за номером 10 для определения профессий людей, которые имеют право досрочно выходить на пенсию. Порядок применения Списков на современном этапе устанавливается Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014, в соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ТК граждане, чья трудовая деятельность осуществляется во вредных условиях (согласно СОУТ), имеют право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день и прочие привилегии.
Основной перечень документов
В первую очередь требуется составить заявление, образец бланка которого берется либо в местном отделении ПФР, либо скачивается на соответствующем официальном сайте. А какие документы нужны для досрочной пенсии? Их список включает в себя следующие:
- военный билет для мужчин;
- паспорт РФ или иной документ, который мог бы удостоверить личность заявителя;
- страховое свидетельство или СНИЛС для подтверждения того, что субъект зарегистрирован в системе;
- официальные справки о совместном проживании с детьми до 18 лет или взрослыми иждивенцами;
- трудовая книжка или любой аналогичный документ, который мог бы подтвердить наличие определенного профессионального стажа у работника;
- справка с предприятия, в которой говорилось бы о размере заработной платы и среднемесячной оплате труда за последние три месяца.
Также могут пригодиться любые карточки, подтверждающие трудовой стаж, а также особые условия работы, в том числе тяжелые, вредные или опасные производственные факторы.
Процесс оформления пенсии
Оформление досрочной пенсии может быть делом довольно сложным. Можно выделить несколько важных этапов в процессе реализации право на более ранний выход на заслуженный отдых:
- Знакомство с российским пенсионным законодательством. Для того, чтобы правильно оформить пенсию, гражданин должен четко знать нормы действующего законодательства. Только так он сможет сориентироваться: положена ему льготная пенсия или нет;
- Визит в отдел кадров предприятия, где работает человек. Здесь можно получить дополнительную консультацию и выяснить проводилась ли на предприятии аттестация рабочих мест на предмет сложности условий труда. По нормам закона такая аттестация не обязательна только лишь для педагогов и медиков. Правила аттестации рабочих мест урегулированы нормами ФЗ №426 от 28.12.2013 года. По этому закону льготная пенсия положена лицам, которые работают (работали) на работах с классом 3 (вредные условия) и 4 (особо опасные условия труда). Данная аттестация по современным правилам и по старым нормам должна проводиться специалистами по охране труда предприятия и утверждаться руководителем предприятия;
- Сбор необходимых документов для визита в ПФР. Очень редко получается собрать все документы быстро, потому что у людей часто возникают сложности с подтверждением стажа работы в советское время. Обращение в ПФР с целью предоставления пакета документов и написания заявления о назначении пенсии.
Дополнительные требования
Льготное пособие выдается только тем, кто сумел накопить 30 пенсионных баллов, также называемых индивидуальным пенсионным коэффициентом. Он, в свою очередь, зависит от различных показателей вроде средней заработной платы, а также факта уплаты работодателем взносов в ПФР. В целом можно сказать, что индивидуальный пенсионный коэффициент тем выше, чем больше была так называемая «белая» зарплата гражданина в течение его активной жизни.
Размер будущих выплат можно рассчитать самостоятельно, если при подаче заявления уточнить свой ИПК. Кроме того что в ПФР расскажут о том, как оформить льготную пенсию, сотрудники сообщат точное значение индивидуального коэффициента. Стоит отметить, что данная величина может также зависеть и от условий проживания заявителя. Если государство признает их тяжелыми, то для такого пенсионера будет рассчитан повышенный коэффициент. Например, к таким работникам относятся те, кто в течение определенного времени или всей жизни трудился в районах Крайнего Севера и регионах, которые к нему приравниваются.
Куда сдавать документы
Оформление пенсии производится только в территориальном отделении Пенсионного фонда по месту жительства (регистрации, проживания) будущего пенсионера. Однако сдать документы можно 4 способами.
- Лично, в Клиентскую службу ПФР. В данном случае гражданин напрямую обращается в Клиентскую службу Фонда по месту проживания.
- Лично, через многофункциональный центр. Этот способ подразумевает обслуживание в режиме «одного окна» в любом удобном МФЦ. Заявление о назначении пенсии и документы будут переданы в ПФР сотрудниками Центра;
- Удаленно, через Почту России. В отличие от других способов, в данном случае по Почте направляется заказное ценное письмо с уведомлением о вручении. В качестве вложений используются нотариально заверенные копии документов.
- Удаленно, через представителя. Оформив представительство на другое лицо, гражданин вправе направить обращение за пенсией через доверителя. В качестве доверителя может выступить в том числе юрист, уполномоченный на сбор и подготовку документов для назначении пенсии, а также ее оформление.
Законодательство предусматривает возможность оформления пенсии и через интернет. Однако сопроводительные документы в любом случае придется предоставить в ПФР по почте, лично или через представителя.
Исполнение решения суда ПФ РФ
Пенсионный фонд обязан исполнить решение суда, если, например, суд признал отказ в назначении пенсии незаконным и обязал пенсионный фонд назначить истцу пенсию.
Если решение пенсионным фондом не исполняется, тогда следует обратиться с жалобой в прокуратуру для проведения проверки. Как правило, проверки прокуратуры действуют «отрезвляюще» на другие органы и организации.
Кроме того, можно получить исполнительный лист по решению суда и предъявить его приставам, которые возбудят исполнительное производство и будут требовать от пенсионного фонда исполнения решения суда. В случае не исполнения требований приставов, на пенсионный фонд будет наложен штраф, а также впоследствии взыскан исполнительский сбор. Руководитель пенсионного фонда будет предупреждаться об ответственности и, возможно, даже привлечен к ответственности. Ответственность может быть сначала административная, а потом уголовная за неисполнение решения суда.
Юристы Правовой приемной помогают оспаривать отказ Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной пенсии… / «Право на защиту и помощь»
Юристы Правовой приемной СРСООО «Право на защиту и помощь» в рамках реализации социально значимого проекта «ПРАВОВОЙ ДЕСАНТ (ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ ГРАЖДАН)». Как уже традиционно сложилось, наиболее актуальные, злободневные вопросы и просто живые истории, о которых невозможно молчать, мы рассказываем в новостях нашего сайта.
Вот и в этот раз на консультацию к юристам пришла женщина чуть за сорок лет возрастом. Приятная, аккуратная, интеллигентная. По таким сразу видно, что работает в медицине: или врач, или фельдшер.
И точно! Больше 25 лет она отдала работе в фельдшерском пункте одного из сел Свердловской области. Пришла работать, как только окончила медицинское училище по профессии «фельдшер». Сам медпункт, как был в одном и том же здании, так и остался, а она как работала в одной и той же должности, так до сих пор и работает, только крючкотворцы-начальники меняли то название пункта, то подведомственность, а суть-то так и оставалась – медпункт в селе, куда идут за помощью и стар, и млад.
Законом полагается при такой выслуге лет — досрочная пенсия. Женщина за ней и обратилась. А из Пенсионного фонда РФ, в аккурат под Новый год, в конце декабря 2017г. пришел отказ.
Мол, не положена досрочная пенсия, потому что повышать квалификацию ездила (а как без этого? Медицинские работники ОБЯЗАНЫ 1 раз в пять лет повышать квалификацию), донорские дни были (так ведь во благо других людей кровь сдавала, безвозмездно, и рискуя своим здоровьем).
Вот эти дни, сложившиеся в несколько месяцев, Пенсионный фонд и выкинул из стажа. В итоге, осталось только 24 года 6 месяцев специального стажа. А значит, по неправильному мнению Пенсионного фонда, нужно еще работать полгода до досрочной пенсии.
Женщина настроена решительно и пойдет в суд, отстаивать свои права. Пришла к нашим юристам и спрашивает, как правильно писать и подавать документы в суд.
Юристы изучили решение Пенсионного фонда РФ об отказе в установлении досрочной пенсии женщине. Просмотрели все ее документы. И посчитали тот стаж, наличие которого обеспечивает ей право на досрочное назначение пенсии.
В итоге выяснилось, что если сложить все «выкинутые» ученические отпуска и курсы повышения квалификации, а также донорские отпуска, то стаж составляет уже 25 лет 5 месяцев и 6 дней (при необходимом для этого, 25 лет).
Помогли составить исковое заявление. Проконсультировали. Разъяснили, как нужно подавать его в суд.
Вообще, тем медицинским работникам, которые получили отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии нужно знать, что период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска входят в специальный трудовой стаж, так как в соответствии со ст.
196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Кроме того, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
На основании ст.
187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее — независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Аналогичная позиция была отражена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утв.
постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.
, где в ответе на вопрос № 30 указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Право на льготную пенсию и незаконный отказ в ее назначении
Я неоднократно публиковала положительную судебную практику по пенсионным спорам, касающимся досрочного назначения чернобыльской пенсии, поскольку в Рязанской области было много населенных пунктов, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В некоторых районах по настоящее время имеются такие зоны (Праворуб: Как доказать право на досрочную пенсию , Праворуб: Отказ Пенсионного Фонда в назначении досрочной пенсии по чер…).
Однако, помимо незаконных отказов при досрочном назначении пенсий по чернобылю, имеется большое количество отказов ПФ РФ в досрочном назначении льготной пенсии, связанной с тяжелыми условиями труда.
Так, в 2021 году нами (мной и моим доверителем) было выиграно гражданское дело по включению в страховой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, и о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. Кстати, по этому делу я обращалась за помощью к коллегам Праворуб: Нужен технический паспорт на сварочный аппарат
Спорный период пришелся на 1998-2001 годы. В этот период мой доверитель работал газоэлектросварщиком 4 разряда в АООТ «Ряжскмежрайгаз». ПФ РФ не включил этот период в льготный, поскольку указанная должность не соответствовала «Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (§ XXXIII. Общие профессии), в котором было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют «газосварщики» (23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (23200000-19756) и «электросварщики ручной сварки» (23200000-19906).
При рассмотрении дела позиция ПФ РФ строилась на том, что после открытия индивидуального счета льготный характер работы должен подтверждаться только сведениями данного лицевого счета. В нашем же случае по организации, в которой работал мой доверитель, данные о льготном периоде не были отражены.
Однако из сложившейся судебной практики, в том числе и практики Верховного суда, в случае оспаривания работником сведений лицевого счета, льготный период работы может подтверждаться и иными доказательствами.
С нашей стороны были представлены различные приказы о допуске к огнеопасным работам, о начислении премии, множество актов приемки сварочных работ, протоколы испытаний сварных швов. Также важную роль сыграла позиция работодателя, который выдал справку истцу, уточняющую льготный характер его работы, и который не согласился с актом проверки ПФ РФ, согласно которому льготный период работы по мнению ПФ РФ не подтвердился.
Судья потом мне так и сказала, что спорить с работодателем она не будет, хотя за решение переживала.
Процесс занял много сил и времени. По делу состоялось 6 судебных заседаний.
Мой доверитель, простой работяга, уже хотел все бросить. Для него участие в процессе было как нож острый в сердце. Спасибо работнику отдела кадров, который нашел время и в своем архиве выбрал все документы на моего доверителя, касающиеся спорного периода.
Пакет документов для медицинских работников
Последовательность оформления льготных пенсий практически ничем не отличается от обыкновенных в связи с наступлением определенного возраста.
Медицинский работник должен обратиться в пенсионный фонд в соответствии с местом постоянной регистрации. При этом не возбраняется посещение отделения, расположенного по месту проживания или фактического нахождения будущего пенсионера.
При себе нужно иметь пакет документов следующего состава:
- паспорт;
- трудовая книжка (если таковая отсутствует, то необходимо предоставление какого-либо другого документа, подтверждающего трудовой стаж);
- заявление, содержащее просьбу о назначении льготной пенсии;
- справка о размере среднемесячного заработка (период, предшествующий 2002 году, требует непрерывного 5-ти летнего стажа);
- документ, являющийся основанием к смене фамилии (при наличии);
- справка, подтверждающая нетрудоспособность или ее ограниченность;
- бумаги, свидетельствующие о месте постоянной регистрации и наличии иждивенцев.