28.06.2023

Как узаконить дом-самострой на земельном участке в 2019 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как узаконить дом-самострой на земельном участке в 2019 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Как признать самострой через суд?

2. Что делать, если дом уже построен, а разрешительных документов нет?

3. Как узаконить самострой на своем участке

4. Легализация (сохранение) объектов недвижимого имущества, обладающих признаками самовольного строительства

5. Узаконивание самовольных строений

6. Без разрешения на строительство будущий дом — самострой

7. Мина замедленного действия

8. Ужесточение ответственности для местных властей

9. Шаг 1 судебного оформления — составление иска

10. Шаг 2 оформления через суд: сбор необходимых документов

11. Верховный суд разобрался, как узаконить самовольную постройку

12. Как узаконить самовольную постройку в Крыму 2021

13. Как узаконить дом на земельном участке?

Если вы получили отказ от ГЗК или Росреестра, есть еще один вариант, как узаконить незаконную постройку на своем участке: через суд. Ответчиком будет выступать муниципальная структура, которая выдала отказ. Иск подается в районный суд по месту расположения незаконного строения. Пакет документов будет схожим с тем, который подготавливался для обращения в ГЗК. Необходимо доказать, что самовольная постройка или реконструкция здания не влечет за собой нарушения градостроительных, строительных требований, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не затрагивает интересы третьих лиц.

Как признать самострой через суд?

Статистика показывает, что при наличии веских аргументов суд с большой долей вероятности примет решение относительно самовольного строительства в 2023 году в пользу истца. При этом значение имеют причины, по которым возведен самострой или сделана нелегальная реконструкция. Например, оправдательной причиной будет то, что работы проводил предыдущий собственник, а новый владелец сразу же обратился в ГКЗ или суд, как только обнаружил нарушение закона. Имейте в виду, что помимо штрафа придется заплатить государственную пошлину за рассмотрение дела: сумма будет зависеть от стоимости недвижимости.

Что делать, если дом уже построен, а разрешительных документов нет?

По закону здание или сооружение, возведенное без оформления, считается самостроем. Такое здание нельзя продать, подарить, завещать, сдать в аренду.

Без посещения администрации можно:

возвести постройку без фундамента, например, сарай или летнюю кухню;

построить дом в селе на земле, предоставленной в личное крестьянское хозяйствование или сельскохозяйственные нужды;

соорудить некапитальные объекты — ларек, киоск, сельский магазин;

сделать ремонт дома без сноса несущих стен и внутренних перестроек.

Как узаконить самострой на своем участке

Самостроем называют постройки, которые были возведены только по собственной воле их владельца без согласования с уполномоченными органами. Право на них не узаконено. Согласно регистрационным данным, на неком участке земли нет никаких строений. Самостроем можно назвать не только торговые палатки у метро, но и бани на дачах у некоторых граждан.

Отличить самострой от законной постройки можно по следующим признакам:

участок земли под постройкой не оформлен должным образом в собственность владельца;
объект возведён на земельном наделе, целевое назначение которого не предполагает использования его в таком ключе;
дом, баня или иная хозяйственная постройка возведены на участке без согласования с администрацией;
возведение строения происходит с нарушением градостроительных или иным норм. Например, в обход требований пожарной безопасности.

Даже наличие одного из этих условий характеризует строение как самовольную постройку. У владельца могут возникнуть серьёзные проблемы с оформлением имущественного права. Чем раньше начать этим заниматься, тем больше шансов привести документы в соответствие с действующим законодательством.

Легализация (сохранение) объектов недвижимого имущества, обладающих признаками самовольного строительства

Иными словами самовольная постройка – это объект недвижимого имущества, возведенный там, где строительство было запрещено или ограничено. На законном основании возможно возводить частные или многоквартирные дома, нежилые объекты, если соблюдены следующие условия:

Понятие самовольного строительства;
Обязательное условие для легализации (сохранения) объекта недвижимого имущества, обладающего признаками самовольного строительства;
Способы легализации (сохранения) объекта самовольного строительства;
Заключение.

Судебная практика четко показывает, что практически невозможно узаконить самовольную постройку, которая возведена на чужой земле. Принимая решение о строительстве такого объекта, нужно хорошо понимать, что сам факт строительства не дает права собственности на объект.

В то же время следует отметить, что в судебной практике все чаще наблюдается принятие решений в пользу узаконивания самовольных построек по приобретательной давности. Такие решения принимаются в пользу лиц, владевших объектом добровольно, открыто и непрерывно на протяжении 15 лет, если объект не создает угрозы.
Хорошую перспективу для судебного разбирательства имеют случаи, когда человек, подающий первоначальный или встречный иск об узаконивании самостроя, имеет право собственности, аренды или пользования в отношении земельного надела под спорным объектом. Однако другим важным фактором является соблюдение целевого назначения данного земельного участка: если, например, земля предназначена для индивидуального жилого строительства, а на ней возведен многоквартирный дом, то это противоречит Земельному кодексу, и суд просто не будет иметь законных оснований для удовлетворения иска. Положительное решение возможно, только если муниципальные органы изменят целевое назначение данного земельного надела.
Еще одним аспектом, на который склонны обращать внимание суды, являются действия истца для получения официального разрешения на строительство. Если владелец незаконной постройки сможет представить доказательства своих попыток решить дело в законном порядке, суд будет в большей степени настроен в пользу истца, даже при наличии отдельных нарушений порядка возведения построек.
Отдельно стоит упомянуть об исках по узакониванию самостроя с участием застройщиков. Если застройщик на законных основаниях владеет земельным участком, то иск подается в отношении органов местного самоуправления, в ведении которых находится данный надел. Однако в случаях, когда застройщик получил разрешительную документацию на строительство, но при этом законным владельцем земли является другое лицо, то это лицо может подать иск о признании права собственности на объект за ним, а ответчиком по делу будет выступать застройщик. Если суд удовлетворит такой иск, то застройщик вправе требовать через суд компенсации своих затрат на возведение постройки – новоиспеченный собственник спорного объекта будет выступать ответчиком, которому, скорее всего, придется выплачивать компенсацию.

Узаконивание самовольных строений

Узаконить самовольную постройку в 2021 году через суд — перспективное решение, если:

— у застройщика есть право строить на этом земельном участке (например, земля у него в собственности или получена в аренду под строительство);
— постройка не нарушает строительных и градостроительных норм;
— она безопасна и не нарушает права других лиц (например, владельцев соседнего участка, обладателя сервитута на участке под самовольной постройкой).

Все эти условия должны соблюдаться одновременно. Если хотя бы одно из них нарушено, то следует сначала устранить нарушение, а уж затем обращаться в суд (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как узаконить постройку на собственном земельном участке? Исковое заявление в суд должно содержать указание на самовольный характер здания и невозможность оформить его иначе, чем судебным путем. Затем описывается, почему нужно признать право собственности за истцом (см. предыдущий раздел статьи об условиях оформления — безопасность строения и т. п.). Истец поясняет, что ему принадлежит земля под постройкой, что именно он является застройщиком.

Как узаконить самовольную постройку, если земля муниципальная? Если земля была передана в аренду под строительство, особых проблем с оформлением у застройщика не будет — иск составляется аналогично иску собственника участка.

Если владелец участка не строил здание, он всё равно может требовать в суде легализации своих прав на самострой. Только придется возместить застройщику расходы на строительство.

Затем нужно сослаться на ст. 222 ГК РФ и попросить суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку. Здание следует точно описать — описанием из иска суд будет руководствоваться в своем решении, а Росреестр по этому решению зарегистрирует право. Ошибка в адресе или площади здания может привести к отказу Росреестра.

ВАЖНО! Ответчиком по иску о легализации самостроя на собственном участке будет администрация по месту нахождения объекта (п. 25 постановления Пленума ВС РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Всё, о чем заявлено в иске, нужно подтвердить документами. Посмотрим, какие доказательства удобно использовать для каждого из важных фактов:

Факт, упомянутый в иске
Доказательство факта

Невозможность оформить право собственности иначе, чем через суд
Официальный отказ компетентного органа выдать разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию

Принадлежность земли истцу и допустимость строительства на ней спорной постройки
Выписка из ЕГРН, договор аренды, документы на приобретение участка (договор дарения, купли-продажи и т.п.)

Безопасность здания и его соответствие техническим нормам
Заключение строительной экспертизы (если сразу не приобщать к иску, придется ходатайствовать об экспертизе в суде, см. п.26 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010), заключение органа строительного надзора, пожарного надзора

Наличие постройки и ее технические характеристики
Технический план здания

Возведение постройки истцом
Договор подряда, платежные документы на стройматериалы

В список документов, необходимых, чтобы узаконить самострой через суд, входит квитанция на уплату госпошлины. В данном случае госпошлина рассчитывается от стоимости самовольной постройки (от цены иска) по правилам подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (письмо Минфина России от 13.08.2018 № 03-05-06-03/57066). Так как постройка не имеет кадастровой стоимости, то скорее всего, придется заказать рыночную оценку. Гражданам, на чью постройку БТИ оформило техпаспорт и указало инвентаризационную оценку, повезло — такой оценкой тоже можно воспользоваться для расчета госпошлины.

Иск подается:

— в районный или городской суд по месту нахождения постройки, если истец — физлицо;
— арбитражный суд по месту нахождения постройки, если истец — ИП, который предполагает использовать самострой в бизнесе, или юридическое лицо.

В судебном заседании о признании права на самовольную постройку истцу придется не только поддержать свои требования, но и:

— заявить ходатайство о проведении судебно-строительной экспертизы (в ходатайстве нужно предложить эксперта и список вопросов к нему);
— возразить администрации-ответчику, если та считает, что здание подлежит сносу;
— представить по требованию суда дополнительные документы.

Получив решение о признании права собственности, застройщик вправе обратиться в Росреестр и оформить наконец здание в собственность. Подробнее о процедуре подачи документов на регистрацию прав читайте здесь.

Если требования к строительству не выполняются, местные власти вправе (п. 4 ст. 222 ГК РФ):

1. Принять решение о сносе (только если постройка находится на самовольно захваченном застройщиком участке или если на участке нельзя возводить подобные постройки).

2. Обратиться в суд с иском о сносе (во всех остальных случаях).

Кроме того, п. 1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за строительство без разрешительных документов, если их получение обязательно. Ответственность заключается в штрафе:

— до 5 тыс. руб. на граждан,
— 50 тыс. руб. — на ИП;
— 1 млн руб. — на организацию.

ИП и юрлицу вместо штрафа может угрожать приостановление деятельности до 90 дней.

Самозахват земельного участка (в том числе для строительства на нем) — самостоятельный проступок (см. ст. 7.1. КоАП РФ), который наказывается штрафом, рассчитанным в процентах от кадастровой стоимости участка.

***

Итак, легализовать самовольную постройку сегодня можно исключительно через суд. Если пренебречь этой процедурой, велика вероятность не только лишиться объекта строительства, но и подвергнуться серьезному штрафу.

Без разрешения на строительство будущий дом — самострой

Закон о «гаражной амнистии» вступит в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать до 2026 года. «Гаражная амнистия» и «дачная амнистия» будут иметь ограниченный срок, но последняя постоянно продляется, так что, возможно, и амнистия по гаражам не станет исключением. В Росреестре ожидают, что закон будет принят Госдумой до конца марта 2021 года. Если текст законопроекта примут, то потребуется время для разработки и принятия изменений в ряд федеральных законов и соответствующих нормативно-правовых актов.

Илья Бахилин, юрист КА «Юков и партнеры»:

— На практике существуют сложности при госрегистрации прав на гаражи и на стоящие отдельно от иной недвижимости земельные участки под ними или необходимые исключительно для их строительства.

В случае если такие права не зарегистрировать, имеется риск того, что эти строения станут рассматриваться как незаконные (самовольные) и будут оперативно снесены органами местной власти, а земельный участок изъят либо государством, либо внезапно возникшими прежними собственниками.

Обычно регистрация прав на землю, предназначенную для гаражного строительства, не предполагает сложности, если такая земля изначально приобретается в собственность. В таком случае оформление земли производится в общем порядке через обращение действующего и будущего собственников в Росреестр напрямую или через МФЦ.

Если прежний собственник участка неизвестен, оформить право на землю под постройку гаража можно путем приобретательной давности, что хотя и проблематично, но реально. В этом случае необходимо в течение 15 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеть участком как своим собственным.

В подобных ситуациях после приобретения участка построить и оформить права на гараж достаточно легко, поскольку Градостроительный кодекс не требует для этого получения разрешения на строительство, если гараж не планируется использовать для занятия бизнесом.

Намного сложнее обратная ситуация, при которой собственность на землю изначально принадлежит государству при наличии у потенциального покупателя права на владение уже построенным гаражом как строением. В нынешней ситуации получить в этом случае собственность на землю практически нереально, поскольку у владельцев, как правило, нет никаких документов, подтверждающих его права. Сложность связана с тем, что сам статус гаражей в законодательстве является достаточно неопределенным.

После введения в действие закона «о гаражной амнистии» гражданин, использующий гараж, сможет бесплатно приобрести и его, и участок под ним в собственность при предоставлении любых доказательств владения гаражом (например, документов о членстве в гаражном кооперативе). Однако закон не затронет гаражи, которые невозможно признать капитальным строением, в связи с чем перед оформлением прав необходимо будет проводить соответствующую проверку.

В законопроекте предусмотрена норма, наделяющая региональные власти и муниципалитеты полномочиями по обеспечению выполнения кадастровых работ в отношении объектов, подпадающих под гаражную амнистию. Это позволит снизить финансовую нагрузку на население», — пояснили в Росреестре.

После устранения недочетов на постройку можно будет оформить право собственности. В случае, если привести постройку в соответствие с требованиями законодательства не представляется возможным, будет принято решение о ее сносе.

Также в отношении постройки, признанной самовольной, вводится механизм приведения ее в соответствие с установленными требованиями: либо на основании решения органа местного самоуправления (МСУ), если объект находится в охранной зоне или нет разрешения на строительство, нет правоустанавливающих документов; либо на основании решения суда — в любых случаях.

Мина замедленного действия

Чтобы ввести построенный объект в эксплуатацию, потребуется подготовить технический план, а его нужно заказывать у кадастровых инженеров. В зависимости от сложности объекта изготовление этой бумаги стоит от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч рублей. Спрос на услуги БТИ возрастет, и это вряд ли позволит им стать дешевле. В общем, заранее стоит готовиться к тому, что бюджет строительства дополнится значительными расходами на бюрократию.

На первый взгляд, изменения можно только приветствовать. Много лет назад государство практически самоустранилось из индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Была объявлена и многократно продлена так называемая «дачная амнистия». При этом частное домостроение почти полностью утратило строительный надзор со стороны государства. Хорошо это или плохо, можно спорить. Но в итоге на шести сотках стали появляться многоквартирные пятиэтажки, магазины и даже небольшие промышленные объекты.

Ужесточение ответственности для местных властей

Неоднократно озвучивалась на совещании идея дополнительной ответственности для руководства муниципалитетов, на территории которых появляется самострой. «Мы готовы вносить нужные уточнения в законы в интересах граждан, рассматривать возможности для сохранения самовольных построек, где живут люди. Но важно искоренить условия, дающие возможность появления новых самостроев, — отметил заместитель министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин. — На что бы я обратил особое внимание — каждый глава муниципалитета, каждый заместитель руководителя всегда точно знает, что происходит у него на территории. Нужна прямая ответственность за самострои для глав муниципалитетов и их замов, отвечающих за строительство».

«Нет таких застройщиков-безумцев, кто бы занимался самостроями, понимая, что за это грозит тюрьма. Это происходит, только если есть кулуарные договоренности на местном уровне, — отметил руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики Александр Моор. — Я поддерживаю идею амнистии для самостроев, но нужно и усилить ответственность для глав муниципалитетов. Здесь явная коррупционная составляющая».

После объявления моратория на стройки застройщикам сообщили: ничего страшного, власть поможет достроить проблемные объекты. «И началось: сначала одни документы подходили, потом не подходили, затем началось вообще оспаривание выделения некоторых участков, — перечисляет крымская общественница Елена Бобкина, отстаивающая права пострадавших граждан участников долевого строительства. — И вот началась «помощь»: составлен список «объектов самовольного строительства». А в 2018 году представители власти дольщикам предлагают написать заявления в полицию: мол, если дома в высокой степени готовности, сами достроим, а нет — получите компенсацию по рыночной цене. И люди стали писать заявления. А застройщиков стали сажать… Но когда застройщик не на свободе, он не может работать».

Шаг 1 судебного оформления — составление иска

Шаг 2 оформления через суд: сбор необходимых документов

Факт, упомянутый в иске
Доказательство факта

Наличие постройки и ее технические характеристики
Технический план здания

Возведение постройки истцом
Договор подряда, платежные документы на стройматериалы

Иск подается:

Эта программа была разработана на основании программы по приватизации жилых помещений. То есть, в течение определённого периода времени собственники дачных участков и земельных наделов под ИЖС могли оформить собственность на свои постройки в упрощённом порядке. По своей сути, это легализация самостроя.

Многие россияне долгое время не задумывались о том, чтобы вывести «из тени» сооружения на своих дачных участках. Основной минус в том, что после возникновения права возникнет обязанность по уплате налога на имущество. Многие этого делать не хотят!

С другой стороны, если отчуждать право законным путём, то предметом сделки будет выступать только земля, так как право на неё зарегистрировано. Постройки не могут быть проданы/подарены/завещаны. Соответственно, стоимость такого участка будет намного ниже.

В отличие от программы по приватизации жилья, дачная амнистия имеет свой срок действия. В частности:

воспользоваться возможностью оформить имущественное право на земельный участок по упрощённой схеме можно до марта 2021 года;
воспользоваться аналогичной возможностью для незаконной постройки на этом участке можно до марта 2022 года.

Продление произошло в марте 2022 года, когда депутаты вновь обсуждали возможность увеличения срока действия программы и перспективы поступления налоговых денежных средств в бюджет. Поэтому было решено продлить срок действия упрощённого порядка.

Верховный суд разобрался, как узаконить самовольную постройку

Для того чтобы оформить собственность на произвольную постройку, необходимо подготовить комплект документов. В него входит:

удостоверение личности. По российским законам, это паспорт. Но можно предъявить иные документы, которые также подходят под данную категорию;
уведомление о начале строительства. Так как самострой уже возведён, данная бумага не нужна, но согласовывать её придётся. Это будет делать специальная комиссия, которая посетит участок и проверит, чтобы возведённая постройка соответствовала указанным нормам;
уведомление об окончании строительства. После того как будет согласовано уведомление о начале строительства, нужно согласовать такой же документ об окончании работ. Порядок действий аналогичный;
документы о наличии вещного права на земельный участок;
техплан и экспликация.

Важно! Если есть собственность на участок, значит, он состоит на кадастровом учёте. Но это не означает, что ранее проводились межевые работы и границы земельного надела чётко разграничены. Необходимо удостовериться в проведении данной процедуры. Если её не было, рекомендуется её провести. В противном случае, могут возникнуть некоторые проблемы с легализацией самостроя.

Под самостроем государство подразумевает:

— проведение строительных работ без разрешения на их выполнение или без утвержденной проектной документации (абзац 2 ст. 1 Закона «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушение в сфере градостроения»);

— проведение подготовительных работ без разрешения на выполнение подготовительных работ или без разрешения на выполнение строительных работ, или без соответствующей утвержденной проектной документации (абзац 13 ст. 1 Закона «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушение в сфере градостроения»);

— жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил (ст. 376 Цивильного кодекса Украины).

Итого, можно определить главные признаки самостроя по украинскому законодательству:

строительство на неоформленном земельном участке (нет ни госакта на землю, ни договора аренды, ни договора суперфиция);
строительство грубо нарушает строительные нормы по безопасной эксплуатации (это определяется экспертизой в суде или инспекцией ГАСК);
объект строительства не введен в эксплуатацию или строится без получения законного разрешения;
объект строительства нарушает права другого лица (и это лицо обратилось в ГАСК, суд и т.д.).

Часть строительных работ разрешается выполнять без получения специальных разрешений.

На даный момент (февраль 2018 г.) существует три основных документа, описывающих, что не является самостроем:

Инструкция о технической инвентаризации БТИ 2001 г.
Статьи 100 и 152 Жилищного кодекса Украины (относительно перепланировки) и
Постановление Кабинета Министров Украины от 2017 г. № 406 (Перечень перечня строительных работ, не требующих документов, дающих право на их выполнение, и по истечении которых объект не подлежит принятию в эксплуатацию).

Например, не считается самостроем строительство временных и некапитальных строений, навесов, калиток и т.д. Больше читайте в статье «Что не считается самостроем» согласно Инструкции БТИ.

В Украине много самостроев. В основном, это усадьбы наших бабушек и дедушек, которые строились до и после Второй мировой войны. Тогда людей было меньше, а свободной земли — больше, построился и зарегистрировался у сельского головы в книжке. Не нужно было ни проекта, ни разрешений.

Самостроем, если никому не мешаешь, можно пользоваться довольно долго. Обычно это касается тех же частных усадеб. А вот самострои коммерческого назначения внимательно отслеживаются строгими инспекторами ГАСКа.

Любой самострой рано или поздно начинает приносить проблемы:

— штрафы или другие санкции со стороны ГАСК и местных властей;

— самострой нельзя продать, подарить, оставить в наследство, взять кредит по его залог;

— самострой могут заставить снести или перестроить;

— самострой могут просто отобрать, а настоящий собственник не сможет доказать свое право — самострой-то не зарегистрирован;

— без права собственности сложно провести на самострой электричество или водопровод / канализацию и т.п.

Поэтому самострой, конечно, лучше узаконить (легализовать).

Категория сложности
Перепланировка или реконструкция
Как подавать в ГАСК уведомления
Разрешения для строительства
Земля под застройку
Строительный паспорт
Образец уведомления
Образец декларации в ГАСК (по уведомлению)
Строительство: все статьи

Как узаконить самовольную постройку в Крыму 2021

Разрешения на строительство или реконструкцию выдаются на основании проекта, подготовленного проектной организацией. В этом документе проектировщик должен подтвердить, что состояние объекта и выполненные работы отвечает всем показателям безопасности. Проект содержит все необходимые расчеты, схемы, обоснования безопасности.

Проектная документация должна пройти экспертизу безопасности. Проводить такую проверку могут государственные и негосударственные экспертные организации. Экспертное заключение вместе с проектом передается в органы госстройнадзора для получения разрешения на строительство.

Фасады объектов должны соответствовать единым архитектурно-художественным требованиям, действующим в населенном пункте. Чтобы подтвердить соответствие незаконной постройки таким требованиям, необходимо разработать архитектурно-градостроительное решение (АГР), получить свидетельство об его утверждении. В Москве такой документ оформляется Москомархитектура.

Пример буклета АГР

Сама земля должна находиться в собственности.
Категория участка обязана допускать возможность ведения на нем строительства объекта недвижимости.
У государственных органов не должно быть претензий относительно рассматриваемого участка земли и самовольного строения.
Лицо, которое возвело незаконное строение, при прохождении процедуры узаконивания должно оплатить соответствующие налоги и штрафы в ИФНС за последние 3 года, с начислением соответствующих пени. Здесь стоит добавить, что в случае, если земельный участок находится в собственности у лица более 10-ти лет, налоги и штрафы за возведенную недвижимость могут быть начислены за весь этот период.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка — это здание, сооружение, которые были созданы на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо там, где разрешенное использование земельного участка не допускает на нем строительства данного объекта, а также созданные без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Необходимо иметь в виду, что самовольные постройки должны быть снесены, исключением являются лишь отдельные случаи. Причем, по общему правилу, самострой подлежит сносу лицом, осуществившем его или за его счет.

Отметим, что после воссоединения Крыма с Россией в 2014 году на территории республики начали действовать различные программы, которые позволяли легализовать самострои и иные объекты, в том числе коммерческие, которые строились еще по украинскому законодательству. При этом к коммерческой недвижимости было особое внимание, поэтому не все объекты прошли проверку — часть из них удалось узаконить, а другие были либо снесены, либо заморожены.

Корреспондент Федерального агентства новостей выяснил у руководителя симферопольского юридического агентства Андрея Лютова, насколько остро в Крыму обстоят дела с самостроями и могут ли люди их узаконить.

— Допустим, человек построил дом в поле, при этом земельный участок ему не принадлежит и разрешение на строительство он не получал. Может ли он в таком случае узаконить эту постройку, обратившись в суд или выкупив участок?

— Если дом уже построен, а участок им не принадлежит, то по закону они должны пойти к собственнику земельного участка — в муниципальное образование, в администрацию района, города или в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым. Если данная зона позволяет отнести участок к индивидуальному жилищному строительству (ИЖС), то есть это не природоохранная либо заповедная зона, то человек изготавливает схему расположения земельного участка и утверждает ее на кадастровом плане территории. Затем он просит участок в аренду, а потом выставляет участок на торги, после чего может его выкупить.

По словам Андрея Лютова, также есть определенная категория лиц, которая имеет право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно. Но здесь очень многое зависит от администрации, куда люди будут обращаться, и от того, где находится земельный участок. Возможно, администрация планировала использовать этот участок как-то иначе.

«В таком случае у человека могут возникнуть препятствия к узакониванию постройки, поскольку нельзя просто через суд доказать право собственности на участок. Эта процедура проходит только через согласование с администрацией. Если, например, такой дом построен 15–30 лет назад, то можно обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке приобретательной давности на данное строение. При этом человек должен публично пользоваться земельным участком и домом на протяжении долгого времени. В таком случае можно признать, что он является добросовестным приобретателем, признать право на дом, а потом уже обращаться по поводу земли», — отметил юрист.

Вместе с тем Андрей Лютов заявил, что в случае отказа в администрации решение можно попробовать обжаловать через суд, поскольку должны быть веские основания для отказа. К примеру, если там проходит газопровод высокого давления, либо это водоохранная или заповедная зона.

«Понятно, что после долгих бесперспективных судебных разбирательств в иске могут отказать, а потом в итоге и подать иск о сносе дома. Если же зона позволяет, то многие администрации в Крыму идут навстречу», — сказал специалист.

Как сообщил собеседник ФАН, до 31 декабря 2019 года в Крыму по специальной программе включали в реестр самострои, у которых не было ни земли, ни документов. По его словам, тогда очень многие так оформили участки в Симферополе, Судаке и других городах республики.

«Если человек не успел попасть под эту программу, то он все равно должен идти по законному пути, потому что шансы всегда есть. Такие случаи довольно частые в Крыму, поскольку люди сначала строят, а потом начинают оформлять. В Краснодарском крае тоже есть такая проблема, но уже не так массово, как здесь», — отметил Лютов.

Бывают случаи, говорит эксперт, когда у людей находится в собственности земельный участок, но разрешительных документов на строительство нет, однако они все равно строят. Если строение больше 300 кв. м, то оно не попадает под так называемую дачную амнистию. Тогда люди идут оформлять данный участок уже через суд, потому что не соблюли все необходимые процедуры оформления и согласования.

Андрей Лютов объяснил, какие документы нужны, чтобы официально построить дом: необходимо сделать архитектурный проект, согласовать отступы от красных линий улиц и проездов, согласовать с администрацией начало строительства, сделать декларацию на начало и конец строительных работ либо соблюсти уведомительный порядок и так далее.

«Нужно собрать большое количество документов, чего некоторые люди не делают, из-за этого им потом приходится обращаться в суд. Как правило, суды идут навстречу, если данное строение не угрожает жизни и безопасности третьих лиц. В судебном порядке назначают судебную строительно-техническую экспертизу, чтобы выяснить, соответствует ли дом строительным нормам и правилам (СНИП) и не создает ли он угрозу жизни и безопасности людей. Если все хорошо, то суд признает право собственности на самострой, однако все это может занять длительное время», — подчеркнул Андрей Лютов.

Ответственность за незаконную постройку наступает в виде обязанности снести ее за счет собственника, а также по ст. 9.5 КоАП РФ. Нарушителю грозит штраф, размер которого зависит от статуса собственника:

для частных лиц – от 2 до 2.5 тыс. руб.;
для ИП – от 20 до 50 тыс. руб.;
для предприятий – от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб.

Аналогичные штраф наступают при эксплуатации самостроя без получения разрешения на ввод. Также предпринимателям и организациям грозит приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Без посещения администрации можно:

возвести постройку без фундамента, например, сарай или летнюю кухню;

построить дом в селе на земле, предоставленной в личное крестьянское хозяйствование или сельскохозяйственные нужды;

соорудить некапитальные объекты — ларек, киоск, сельский магазин;

сделать ремонт дома без сноса несущих стен и внутренних перестроек.

Вывод таков: если надумали возводить капитальное сооружение — регистрируйте его перед началом строительных работ. Обход этого условия влечет за собой штраф, предъявляемый владельцу. Помимо этого, придется оплатить работы по сносу незаконно построенного здания.

Разрешение на возведение жилого дома на участке, предназначенном для жилищного строительства, необходимо для получения технического плана. Без него невозможно поставить здание на кадастровый учет и оформить право собственности на построенное здание.

Важно! Без официального оформления постройки нельзя заключить договор на поставку газа в «КрымГазе»: по плану участок пуст. В поставляющую компанию нужно предъявить и документ на право собственности, и технический план здания. Без них вам просто откажут в подключении к газоснабжению.

Но что же делать, если дом уже построен, а бумаг на него нет? Все зависит от человеческого фактора.

Иногда ответственные лица могут выдать разрешение без выезда на место. Может быть, кадастровый инженер, приглашенный для составления технического плана дома, увидит, что с момента выдачи разрешения до окончания строительства прошло слишком мало времени, но не станет сообщать об этом в администрацию… Но скорее всего попытку оформить постройку задним числом обнаружат в едином реестре и вам откажут в регистрации. В этом случае придется заказывать техплан, подавать документы на регистрацию собственности. И уже с официальным отказом обращаться в суд.

Дом, возведенный незаконно, может быть узаконен при соблюдении следующих условий:

права заявителя на землю допускают возможность строительства капитального дома;

построенное здание не нарушает регламентов;

здание не угрожает окружающим и не нарушает ничьих прав.

Для судебного решения вам понадобится оценка стоимости возведенного дома (для определения размера пошлины), экспертиза соответствия строительным нормам, документы, подтверждающие затраты на строительство и материалы ( не все могут их предоставить).

Поэтому получение разрешения на застройку заранее сэкономит ваши деньги и время. Для индивидуальных застройщиков эта услуга бесплатна. Разрешение можно получить за семь рабочих дней, еще три дня прибавьте на доставку бумаг в ведомство и обратно.

Как узаконить дом на земельном участке?

Самострой – это практически любой объект, возведенный там, где строительство было запрещено или ограничено. На законном основании можно строить частные или многоквартирные дома, нежилые объекты, если соблюдены следующие условия:

заранее получен участок из муниципального или государственного фонда, либо приобретен в собственность, иное законное владение (например, землю под застройку могут выдать по аренде с последующим оформлением в собственность);
если разрешенное использование земли, указанное в документах, позволяет возведение построек (например, на землях сельхозназначения запрещено практически любое строительство);
если владелец участка прошел необходимые согласования и получил разрешения (например, наиболее сложной процедурой является оформление разрешения для строительства многоквартирных домов);
если при разработке проектной документации, согласованиях и строительстве были соблюдены обязательные нормы и правила;
если строительные работы не привели к нарушению законных интересов других лиц (например, не перекрыли доступ естественного освещения в соседний дом).

Самостроем является незаконное возведение на чужом участке, муниципальных и государственных территориях, в том числе при частичном пересечении границы таких земель.

Комментарий специалиста. Закон № 339-ФЗ дал собственникам дополнительные гарантии для защиты своих прав. Теперь снос самостроя допускается, если нарушитель не выполнит требования государственных инспекторов, либо устранение замечаний будет невозможно. Кроме того, снести незаконную постройку на частной земле практически невозможно, если она не угрожает жизни и здоровью граждан, имуществу или окружающей среде. Подробнее о нюансах легализации самостроя вам расскажут специалисты нашей компании.

Если на самовольную постройку уже зарегистрировано право собственности, правообладатель может столкнуться с требованиями об устранении нарушений – сносе дополнительных этажей, уменьшением площади объекта и т.д. В предписании будет указан срок на его исполнение. Если требование не будет выполнено, к собственнику могут предъявлять иск о сносе самостроя за его счет.

Для возведения и реконструкции ОКС нужно получать разрешение в муниципальных органах. Для этого применяются нормы ГрК РФ, местных Административных регламентов. Например, на территории столицы документы будут рассматривать специалисты Комитета государственного строительного надзора, а процедура пройдет по Постановлению № 145-ПП.

Для получения разрешения нужно заказать проектную документацию, пройти экспертизу проекта. В комплект документов также входит ГПЗУ, правоустанавливающие документы на участок. Если к параметрам и требованиям безопасности не возникнет претензий, можно зарегистрировать право собственности по разрешению на строительство и на ввод в эксплуатацию.

Когда строение возводится на участке, который не предназначен для строительства, процесс легализации значительно усложняется. Чтобы оформление стало возможным, потребуется перевести землю в другую категорию.

Для перевода категории следует обратиться в муниципалитет и написать заявление. В тексте указывается обоснование для перевода. Сделать это может только собственник земельного участка.

К заявлению прикладываются:

документы, подтверждающие наличие права собственности на землю;
техническая документация на участок;
общегражданский паспорт заявителя.

После рассмотрения заявления муниципальный орган вынесет решение. Оно выдается собственнику посредством оформления акта об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства.

Только после того, как перевод целевой категории будет осуществлен, можно приступать к легализации постройки. Это происходит в общем порядке.

Чтобы подготовить проектную документацию, проводится обследование незаконной постройки, определение ее фактических характеристик. Обычно это делает сама проектная организация, так как ей предстоит учесть все строительные нормы и правила в готовом проекте. При обследовании используются методы визуального осмотра, инструментальной диагностики конструкций, расчеты допустимых нагрузок. Также будет проверяться, не нарушает ли самострой общий правила застройки на данной территории, интересы владельцев соседних объектов.