Признание гражданина недееспособным
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание гражданина недееспособным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Дееспособность может быть полной, а может — частичной. Вторая относится к несовершеннолетним, у которых меньше прав и обязанностей в силу возраста. Ограниченная дееспособность по ГК РФ может быть назначена в случае, когда человек страдает от зависимостей: злоупотребляет алкоголем или пристрастен к азартным играм. Чтобы обезопасить родных и близких, закон лишает его возможности самостоятельно заключать сделки.
Восстановление дееспособности.
В случае, если недееспособный восстановил способность понимать значение своих действий и руководить ими он может быть восстановлен в дееспособности (статьи 29 и 36 ГК РФ и статья 286 ГПК РФ).
Восстановление дееспособности производиться судом на основании заявления поданного опекуном, членом семьи недееспособного либо медицинской, социальной организацией по месту нахождения недееспособного.
Суд при рассмотрении заявления о восстановлении дееспособности назначает по делу судебно-психиатрическую экспертизу, по результатам которой оценивает текущее состояние человека. Положительное заключение судебно – психиатрической экспертизы является основанием для восстановления дееспособности. По итогам судебного разбирательства суд принимает решение либо об отказе в удовлетворении заявления либо о признании дееспособным.
На основании решения суда о признании дееспособным органы опеки и попечительства отменяют опеку.
Дееспособность малолетних
Официальной дееспособностью не могут обладать дети до 18 лет, но здесь тоже есть градация. Например, дети до шести лет абсолютно недееспособны, за них полностью отвечают родители.
В возрасте 6–14 лет они считаются малолетними и уже наделяются некоторыми правами: могут заключать мелкие бытовые сделки (покупать продукты в магазине), распоряжаться деньгами по своему усмотрению и заключать договор на безвозмездной основе. При этом в случае нарушения закона отвечать будут родители и опекуны.
В период 14–18 лет человек может официально зарабатывать, оформлять авторские права на произведения, делать банковские вклады, а с 16 лет — быть полноправным членом кооператива.
Полноценная дееспособность наступает с 18 лет, но есть исключения. В том числе если человек вступил в брак или стал предпринимателем с 16 лет.
Процедура признания недееспособным
Согласно 29 статье Гражданско-процессуального кодекса РФ, только суд может вынести вердикт о признании человека недееспособным. В ходе рассмотрения дела будет проверено наличие юридического и медицинского критериев.
Медицинский критерий – наличие у человека заболевания или расстройства психики.
Юридический критерий состоит из двух аспектов: волевого (человек не способен контролировать собственные действия) и интеллектуального (человек не способен осознавать значение собственных поступков).
Согласно 29 статье Гражданско-процессуального кодекса РФ, не каждое расстройство психики является основанием для признания человека недееспособным, а лишь то, которое соответствует юридическому критерию. Кроме того, в соответствии с законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» факт нахождения человека в психоневрологическом медицинском учреждении не может быть основанием для потери дееспособности.
Один лишь диагноз не является достаточным аргументом при рассмотрении дела в суде.
Что такое ограничение дееспособности
Ежемесячно в течение учебного года в Даунсайд Ап проходят встречи «Родительского клуба». Одна из наиболее сложных тем, которые поднимаются в рамках этих встреч – тема защиты прав людей с ментальной инвалидностью. Предлагаем вашему вниманию интервью с одним из приглашенных экспертов «Родительского клуба», юристом РООИ «Перспектива» Линь Нгуеном.
– Около двух лет назад в законодательстве появился новый правовой статус: «Ограниченно дееспособный гражданин». Зачем он нужен и чем отличается от статуса недееспособности?
– Человек, признанный недееспособным, ограничивается в возможности реализовать свои права, так как в силу своего заболевания он не способен осознавать свои действия и нести за них ответственность. В реальной жизни это, по сути, является гражданской смертью, поскольку человек попадает в полную зависимость от своего опекуна.
Опекун, назначаемый такому лицу органами опеки и попечительства, будет решать за него все более-менее значимые вопросы, а любые самостоятельные действия недееспособного лица изначально, как минимум, будут ставиться под сомнение.
Что же касается юридически значимых действий и сделок, их признают ничтожными – недействительными с момента их совершения.
Недееспособный человек, в отличие от полноправных граждан, не может заключать Брак, находиться на госслужбе, пользоваться избирательными правами, а также подавать в суд (за исключением того случая, когда он подает в суд заявление о возвращении ему дееспособности).
Еще одно очень серьезное ограничение состоит в том, что недееспособный гражданин может быть лишен родительских прав. То есть, по факту, его дети без учета его мнения могут быть отданы на усыновление.
Законодательством также предусмотрено, что при наличии медицинских показаний по решению суда такой человек может быть подвержен принудительной стерилизации.
В марте 2016 года в законодательство были внесены изменения, которые позволяют признать человека с ментальными нарушениями ограниченно дееспособным.
Ограничение дееспособности, как это разъясняется в статье 30 ГК, может производиться, если вследствие психического расстройства гражданин может понимать значение своих действий и руководить ими лишь при помощи других лиц.
Ограниченно недееспособному человеку назначается не опекун, а попечитель, функции которого в большей мере состоят не в реализации прав подопечного, а в контроле за его действиями с целью соблюдения его законных интересов и потребностей, ограждении его от совершения необдуманных поступков.
Соответственно, объем прав у ограниченно дееспособного и недееспособного гражданина отличается.
В каких случаях пожилого признают недееспособным
Одним из оснований для лишения дееспособности является старость, которая сопровождается неадекватными действиями, спровоцированными утратой психического или физического здоровья. Пожилым людям в данном положении необходима помощь. Оказать ее могут родственники или знакомые, оформив над пожилым опеку.
Процедура проводится в суде при наличии двух критериев, о которых говорили выше. До начала процесса важно собрать все документы и пройти медицинскую экспертизу.
О том, кто может стать опекуном недееспособного более подробно в статье: “Опека: понятие, правовое регулирование, права, обязанности, льготы”.
Каких людей признают недееспособными?
Недееспособность – это утрата гражданином способности к самостоятельному руководству своими гражданскими правами и обязанностями. К примеру, Ваш родственник в пенсионном возрасте не может распоряжаться своими финансами в правильном русле, либо же не осознанно принимает решения в юридическом плане. Он может подарить квартиру мошенникам или же просто передать им крупную денежную сумму.
Для признания лица недееспособным необходимо, чтобы у него имелось психическое расстройство, из-за которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
При этом для признания лица полностью недееспособным необходимо именно, чтобы в силу психического заболевания он не мог вообще понимать то, что он делает, или не мог руководить своими действиями. Установлены соответствующие обстоятельства могут быть только при проведении специальной экспертизы.
Недееспособными, как правило, признают людей, которые имеют психическое заболевание с детства, отстают в психическом развитии или у них происходит задержка в психическом развитии. Также, часто люди становятся недееспособными в пенсионном возрасте, когда испытывают какой-то стресс, приводящий к расстройству в психике.
Порядок признания человека недееспособным
- Сбор документов. Собираем пакет документов, который подтвердит болезнь, возраст человека, а также родственные связи с Вами.
- Составляем иск в суд. Для того, чтобы распоряжаться его имуществом и финансами, необходимо указать признаки недееспособности человека в исковом заявлении и обратиться в суд.
- Оплачиваем пошлину 300 рублей и подаем иск с приложениями в адрес заинтересованных лиц, все это делаем через заказную корреспонденцию с оформлением описи вложения для подтверждения того, что Вы и кому направили. Только после этого иск можно сдавать в канцелярию суда или также направить Почтой России.
- Судебный процесс. Далее судья уже в ходе разбирательства по делу назначает судебно-медицинскую экспертизу, по результатам которой вашего родственника признают недееспособным.
- Исполнение решения суда. После вступления решения в законную силу идем в опеку для оформления опекунства в отношении Вашего родственника.
Как признать гражданина недееспособным?
Чтобы недееспособность сделать законной, сначала нужно обратиться к судебно-медицинской экспертной комиссии, а после этого в суд.
От решения в заключении судебно-медицинской экспертной комиссии о состоянии гражданина, психиатрическая экспертиза осуществляется:
- в амбулатории;
- в зале судебного заседания;
- в стационарных условиях;
- в психиатрическом врачебном заведении.
Психиатрическую экспертизу должны выполнять исключительно дипломированные врачи-психиатры. Эта процедура может длиться до 30 дней.
Доктора проводят тесты, которые подтверждают или опровергают:
- степень агрессии индивида и сознательное создание для общества или себя ситуаций, который могут нанести вред;
- необходимость больного в опеке;
- способность физического лица контролировать своё взаимодействие с обществом.
Вслед за этой проверкой, эксперт собирает доказательные документы. С их помощью можно будет подтвердить в суде факт недееспособности гражданина.
Восстановление дееспособности.
В случае, если недееспособный восстановил способность понимать значение своих действий и руководить ими он может быть восстановлен в дееспособности (статьи 29 и 36 ГК РФ и статья 286 ГПК РФ).
Восстановление дееспособности производиться судом на основании заявления поданного опекуном, членом семьи недееспособного либо медицинской, социальной организацией по месту нахождения недееспособного.
Суд при рассмотрении заявления о восстановлении дееспособности назначает по делу судебно-психиатрическую экспертизу, по результатам которой оценивает текущее состояние человека. Положительное заключение судебно – психиатрической экспертизы является основанием для восстановления дееспособности. По итогам судебного разбирательства суд принимает решение либо об отказе в удовлетворении заявления либо о признании дееспособным.
На основании решения суда о признании дееспособным органы опеки и попечительства отменяют опеку.
Зеленина Елена Владимировна практикующий юрист, судья в почетной отставке, руководитель юридической консультации «Юр-Эксперт» более 20 лет опыта работы по признанию граждан недееспособными и ограничению дееспособности, более 1 000 успешно завершенных дел по Москве, Московской области и в регионах. Возможна консультация по скайпу, подготовка документов онлайн. Записаться на бесплатную юридическую консультацию.
Записаться на бесплатную юридическую консультацию.
Законодательное определение
Процедура определения человека, как дееспособного, и процесс лишения его этого статуса находится в рамках существующих нормативов. И также следует понимать юридическое разделение дееспособности от недееспособности, так как это абсолютно противоположная терминология, понятие которой не может рассматриваться в одной плоскости.
Разъяснения и определения этих понятий и порядок определения неспособности лица к самостоятельным действиям закреплён следующими нормативно-правовыми документами:
- Понятие «Дееспособность лица» раскрывается п. 1 ст. 21 ГК РФ. Им является способность человека в процессе его жизни пользоваться своими правами и выполнять свои обязанности в полной мере.
- Термин «Недееспособность особы» прописан в ч. 1 ст.29 ГК РФ. На основании этой части понятно, что этой особой является больной, который в связи с психическим заболеванием, не понимает значение своих действий и также неспособен их контролировать.
- Выявление человека неспособным следить за своими поступками, регламентирует Гражданский Кодекс и ФЗ№51, ГПК РФ.
- Определение процедуры и алгоритм осуществления опеки и попечительства над неспособными к самостоятельности людям прописан в ФЗ№48.
- Порядок осуществления экспертизы судебно-психиатрического характера утверждён Приказом №3н Минздрава РФ.
Требования к опекуну, порядок назначения опекуном.
Согласно части 2 статьи 285 Гражданско–процессуального Кодекса РФ, решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для того, чтобы органы опеки и попечительства назначили ему опекуна. Аналогичные положения закреплены и в статье 32 Гражданского Кодекса РФ.
Опекунство оформляется органом опеки и попечительства в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Если в течение месяца опекун не будет назначен, исполнение обязанностей опекуна возлагается на орган опеки и попечительства.
Для оформления опекунства над недееспособным человеком, необходимо обратиться с заявлением об установлении опеки в орган опеки и попечительства по месту жительства недееспособного и предоставить решение суда о признании опекаемого недееспособным.
Органы опеки и попечительства, рассматривают заявление, проверяют соответствие лица, изъявившего желание стать опекуном требованиям закона, после чего принимают решение о назначении опекуна либо об отказе в назначении, о чем вносят мотивированное постановление.
Внимание!
Опекун может быть назначен только с его согласия. Если вы не согласны оформить опекунство над недееспособным родственником органы опеки и попечительства не имеют право этого требовать.
При оформлении опеки учитываются нравственные и иные личные качества опекуна, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке, а если это возможно — и желание подопечного (часть 3 статьи 35 Гражданского Кодекса РФ).
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние граждане.
Не могут быть назначены опекунами граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (часть 2 статьи 35 Гражданского Кодекса РФ).
Как правило, опекунами лиц, признанных судом недееспособными становятся члены семьи или близкие родственники недееспособного лица. Однако, закон не исключает возможность назначения опекуном и иных лиц, которые выразили свое желание стать опекуном.
Недееспособным гражданам, помещенным под надзор в медицинские организации (психиатрические больницы), организации, оказывающие социальные услуги (дома престарелых и инвалидов, интернаты) или иные организации, опекуны не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов возлагается на указанные организации (часть 4 статьи 35 Гражданского Кодекса РФ).
При желании нескольких лиц стать опекуном недееспособного, органы опеки и попечительства при выборе опекуна исходят из интересов опекаемого и отдают преимущество лицам, связанным более близким родством с опекаемым. Также учитывают иные существенные обстоятельства, например, возможность обеспечения надлежащего ухода, круглосуточного присмотра, привязанность опекаемого лица и т.п.
Порядок обращения в суд
Признать человека недееспособным, может только суд. Рассматривает дело судебный орган, находящийся по месту расположения лечебного учреждения, если гражданин находится там, или орган, по месту его жительства. В ГК РФ зафиксирован порядок обращения с иском. Он предполагает следующую последовательность действий:
- При намерении обращения в суд, предварительно подготавливается заявление. В нем излагаются причины подачи иска с описанием обстоятельств, свидетельствующих о наличие у гражданина психических отклонений, и выдвигаются исковые требования, признать гражданина недееспособным. Факты, изложенные в заявлении, должны быть достаточно вескими, чтобы оно было принято судом.
- Далее собирается вся доказательная база, включающая документальные подтверждения фактов заболевания гражданина, указанных в иске.
- Подготовленный пакет документов вместе с иском подается в суд. Перед этим следует оплатить пошлину, подтвердив это квитанцией или чеком.
- Судья после поступления заявления вместе с собранными документами, знакомится с ними и решает, принять ли иск для рассмотрения дела в судебном разбирательстве.
- Для принятия решения о возбуждении дела он может назначить экспертизу для установления психического состояния гражданина, выступающего в роли ответчика. До признания его недееспособным, он считается полноценным гражданином, отвечающим за свои действия.
- Если он будет уклоняться от прохождения экспертизы, судья вправе назначить ее принудительное прохождение.
- Когда все недостающие доказательства будут собраны в полном объеме, назначается судебное рассмотрение дела.
Процесс рассмотрения дела в суде
В результате судебного процесса устанавливается наличие у гражданина критериев недееспособности гражданина: психического расстройства, и неспособности контролировать свои действия. На рассмотрении дела, кроме истца, должны присутствовать представители прокуратуры и органов опеки и попечительства, а также свидетели.
Гражданин, по отношению к которому было направлено заявление в суд, тоже приглашается на заседание. Права, высказывать свое мнение, его никто не лишал. До принятия решения о его недееспособности, он считается нормальным человеком. Также у него есть право прибыть на процесс вместе с представителем его интересов, имеющим нотариально заверенные полномочия.
Присутствие службы опеки в суде необходимо для того, чтобы, в случае признания гражданина недееспособным, она могла решить вопрос о назначении гражданину опекуна, который в дальнейшем будет обязан контролировать действия недееспособного подопечного.
Недееспособность – состояние, спровоцированное психическим заболеванием, которое не позволяет человеку понимать значение своих слов и действий. Полную расшифровку этого понятия дает ГК РФ (ст. 29). В настоящее время Федеральное законодательство выделяет несколько видов недееспособности:
- Юридическую – физическое лицо не может без посторонней помощи адекватно оценить обстановку, сделать правильные выводы и принять конкретные решения.
- Медицинскую – человек, имеющий расстройства психики, из-за которых он не может реализовать в адекватном формате свои обязанности и права.
Важно! Лишение дееспособности психически больного человека является сложной процедурой (ФЗ №48 от 24.04.08г.), которая предусматривает назначение для него опекуна. Этот человек сможет от имени подопечного совершать в его пользу различные действия.
Недееспособность классифицируется следующим образом:
- Из-за возраста. В эту категорию включаются как не достигшие совершеннолетия лица, так и граждане преклонных лет.
- Из-за наличия заболевания ЦНС. Признать человека недееспособным по психическому заболеванию (шизофрения, болезнь Альцгеймера, прочие расстройства личности) можно только при наличии соответствующих медицинских справок.
- Из-за пагубных пристрастий. В эту группу включаются граждане, которые могут быть признаны частично утратившими дееспособность. У них должны быть вредные привычки, мешающие адекватно воспринимать происходящее вокруг и принимать решения.
Какие признаки в поведении человека говорят о его недееспособности
К клинической группе признаков недееспособного человека можно отнести такие факторы:
- Нарушение памяти, ярко выраженное снижение интеллекта.
- Наличие психопатологической продуктивной симптоматики. Речь идёт о бреде и галлюцинациях. Из-за этого легко определить неправильное поведение, болезненную мотивацию. Ограниченный в действиях гражданин отличается от остальных.
- Психическая активность снижается, с уровнем личности происходит то же самое.
Важно проследить, давно ли появилось психическое заболевание. Отдельно учитывают степень нарастания психических расстройств без улучшений, серьёзных ремиссий. Критическое отношение к личному здоровью, окружающей среде тоже постепенно ухудшается при недееспособности, ГК РФ это подтверждает.
Социальные признаки тоже учитывают несколько разновидностей признаков:
- Асоциальные тенденции по поведению.
- Неспособность организовать повседневную деятельность по практическим потребностям.
- Распад семейного, микросоциального характера.
- Снижение уровня трудовой занятости, утрата способности заниматься работой.
- Нарушения в социальном функционировании. Недееспособным вследствие таких нарушений признают часто.
Нозологические формы психических расстройств имеют следующие выражения:
- Бредовые расстройства хронической формы.
- Шизофрения.
- Умственная отсталость.
- Деменция или слабоумие. На основании этих признаков граждане могут быть признаны судами лишёнными способностями отвечать за поступки.
Проводят ли судебно-психиатрическую экспертизу?
В ходе подготовки к рассмотрению дела суд должен назначить проведение судебно-психиатрической экспертизы. Если ответчик не желает проходить ее добровольно, суд может назначить на судебном заседании с участием прокурора и психиатра прохождение экспертизы в принудительном порядке.
Понятие недееспособности
Недееспособность — понятие, которое относится к юридической сфере и предполагает, что личность не может в полной мере нести ответственность за свои деяния и осуществлять гражданские права. Статус недееспособного выдаётся в соответствии с различными психическими отклонениями, которые подтверждены заключением медицинского работника.
Так как дееспособность имеет прямое отношение к гражданской ответственности, то и все критерии и другие данные, относящиеся к этому статусу, имеют отражение в Гражданском Кодексе РФ.
Недееспособность подразделяется на 2 вида: медицинскую и юридическую. Медицинская недееспособность характеризуется наличием серьезных нарушений и отклонений от нормы в психическом здоровье гражданина. Юридическая сторона недееспособности характеризуется тем, насколько глубоким является заболевание, и в какой мере болезнь мешает качественному осуществлению гражданской деятельности человека.