Льготы и социальная помощь пожилым людям в России
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы и социальная помощь пожилым людям в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вплоть до 1964 года колхозникам и работникам сельской местности вообще не полагалась никакая пенсия. Теперь всё по-другому: люди, посвятившие жизнь аграрным профессиям, могут получить не только пенсию, но и прибавку к ней в 25%, рассказала доцент РЭУ им. Г. В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
Доплата сельским пенсионерам 25%
Сельская доплата к пенсии начисляется неработающим пенсионерам со стажем более тридцати календарных лет и составляет 25% фиксированной страховой выплаты по инвалидности или старости. Чтобы ее получить, человек должен доказать, что он работал в колхозах или совхозах, фермерских хозяйствах и других организациях в сфере растениеводства, животноводства, рыбоводства и др. Обязательно, чтобы основным видом деятельности организаций было сельское хозяйство.
Важно знать, что в случае трудоустройства сельского пенсионера доплату к пенсии снимут.
Что такое и кто получает
Социальная выплата представляет собой государственное пособие, начисляемое при невозможности получать пенсию с учётом стажа работы.
Бюджетная помощь сейчас оказывается на следующих условиях:
- Претендент имеет подтверждённую категорию инвалидности;
- Продолжительность социального обеспечения зависит от периода
установления нетрудоспособности;
- Потенциальный льготник постоянно пребывает в одном из российских регионов и на длительный срок ограничен в трудоспособности.
Получателями соцпенсии являются:
- Инвалиды 1 группы, всецело зависящие от помощи окружающих;
- Инвалиды 2 группы, менее зависимы от помощи окружающих, но лишённые возможности полноценно трудиться;
- Инвалиды 3 группы, работающие в специально созданных условиях;
- Дети-инвалиды, получившие данный статус до наступления
совершеннолетия;
- Достигшие восемнадцатилетия нетрудоспособные субъекты, в отношении которых используется термин «инвалиды с детства».
Трудовая (страховая) пенсия
Ее выплачивают только гражданам, у которых присутствует трудовой стаж. При этом неважно, какой срок инвалид формально работал: стаж может составлять даже 1-2 дня. Получающему такую выплату пенсионеру разрешается и дальше появляться на рабочем месте, если заболевание позволяет. Причина присвоения группы не оказывает влияния на выдаваемое пособие.
Чтобы инвалиду начислили страховое обеспечение, ему потребуется предъявить:
1. Справку об имеющейся группе; 2. Рукописную заявку;
3. Трудовую книжку.
Вычисляется по формуле:
ПК : (ДхК) + Б = СП
Где:
- ПК – пенсионный капитал, накопившийся у недееспособного лица во время работы. За основу берутся накопления на дату оформления заявки;
- Д – планируемая продолжительность дожития, показывающая, в течение какого времени инвалиду будет платиться пенсия. Определяется со дня одобрения пенсии до планируемого назначения льгот по возрасту. В 2020 году максимальная продолжительность дожития установлена в 228 месяцев, то есть 19 лет;
- К – коэффициент рабочего стажа. Представляет собой страховой стаж бывшего работника, разделенный на ставку 180 для мужской половины и 160 для женской. Эти цифры показывают полный срок трудоспособности до наступления дотации по старости. Например, у мужчин это 42 года (с 18 до 60 лет), что и совпадает со 180-ю месяцами. Для граждан, ставших недееспособными с 18 до 19 лет, без подсчетов устанавливается страховой стаж в 12 месяцев. Тем, к кому инвалидность пришла позднее, добавляется по 4 месяца стажа по каждому дальнейшему году;
- Б – базовая пенсионная ставка, устанавливаемая ежегодно для всех типов инвалидности. Представляет собой самую меньшую сумму, доступную для получения недееспособным лицом.
Доплата до регионального прожиточного минимума назначается Социальным фондом России (ранее это был ПФР). До 2022 года назначение ФСД происходило по заявлению пенсионера, однако теперь оформление происходит проактивно, то есть без личного обращения получателя пенсии.
Лично предоставлять документы, подтверждающие суммы получаемых выплат и мер социальной поддержки, не требуется (часть 6 ст. 12.1 ФЗ № 178). Доплата назначается автоматически на весь срок, на который установлено пенсионное обеспечение. Детям-инвалидам и детям до 18 лет, получающим пенсию по потере кормильца (как страховую, так и государственную), социальную доплату назначают со дня назначения пенсии.
- Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, СФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в СФР не требуется.
- Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. Их назначением уже занимается соцзащита по месту жительства.
Ответы на распространённые вопросы
Вопрос №1: Берётся ли во внимание возраст пенсионера при вычислении размера прожиточного минимума для расчёта суммы доплаты к пенсионным выплатам?
Ответ: Нет. Несмотря на то, что прожиточный минимум определяется отдельно для детей, инвалидов, трудоспособных людей и пенсионеров, его размер для подсчёта доплаты к пенсии определяется одинаково как для граждан пенсионного возраста, так и для несовершеннолетних, оформивших, к примеру, пенсию по потере кормильца.
Вопрос №2: Нужно ли учитывать при подсчёте материального ежемесячного обеспечения льготу на проезд в общественном транспорте для пенсионеров?
Ответ: Да, сумма льготы также включается в расчёт при сопоставлении доходов пенсионера и суммы прожиточного минимума по региону.
Социальные доплаты к пенсии делятся на федеральные соц. доплаты (ФСД) и региональные. В каких случаях они назначаются? Если общий объем материального обеспечения инвалида в целом меньше, чем региональный прожиточный минимум для пенсионеров, но при этом данный региональный прожиточный минимум выше, чем прожиточный минимум пенсионера в масштабах РФ, пенсионеру устанавливается РСД – региональная социальная выплата.
В случае же, когда объем материального обеспечения пенсионера ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, и при этом данный региональный прожиточный минимум, в свою очередь, ниже общероссийского прожиточного минимума пенсионера, для него устанавливается ФСД, то есть федеральная социальная выплата.
Ряд надбавок выплачивают пенсионерам из местного бюджета, по оценке специалистов размеры их от 3000 до 4000 рублей. К ним относятся выплаты Ветеранам труда. Надбавка идет отдельно от расчета по прожиточному минимуму.
Присваивается звание при соответствии определенным условиям в течение рабочего стажа (непрерывность в работе, отличительные знаки и др). Оформить его можно, обратившись в местные отделения Пенсионного фонда. Размер надбавки и выплата регулируется региональным бюджетом.
Местные власти могут расширить перечень условий на получение дополнительных выплат, к примеру, за непрерывную длительную работу на отдельных предприятиях.
К региональным относятся и выплаты за труд в тяжелых, вредных условиях. Хотя принадлежность граждан к данному положению определена общегосударственным законом, порядок выплат определяется на местном уровне.
Как формировалась новая система награждения РФ?
После распада СССР в марте 1992 года Президиумом Верховного Совета РФ издан Указ №2424-1, который был утвержден Постановлением Правительства за №2557-1. Этот руководящий документ и Указ Президента РФ от 24 марта 1994 года № 442 положили начало формирования современной системы награждения граждан за заслуги перед родиной.
В период формирования наградной системы продолжалось поощрение людей орденами и медалями времен СССР. Некоторые награды Советского Союза были сохранены или переименованы, но многие прекратили свое существование. Продолжались вручения таких медалей, как «За личное мужество», «За отвагу», «За боевые заслуги», медаль Ушакова. Был изменен их внешний вид, а именно на аверсе был размещен российский герб. Орден Дружбы народов переименован в орден Дружбы. Все награды, которые были вручены гражданам в переходный период формирования системы, относятся к рангу раритетных экземпляров, имеют нумизматическую ценность.
Ошибка: Законный представитель ребёнка, потерявшего кормильца, подаёт документы в Пенсионный Фонд для оформления федеральной социальной доплаты к его пенсии.
Комментарий: Пенсии, получаемые детьми-инвалидами и детьми, потерявшими кормильца, начисляются с учётом данной доплаты, и оформлять их отдельно не нужно.
Ошибка: При расчёте материального обеспечения на месяц пенсионер не учитывает субсидии на оплату ЖКХ, телефона, проезда в общественном транспорте.
Комментарий: Чтобы просить о доплате, необходимо сперва учесть все получаемые за месяц выплаты, которые в сумме не должны превышать прожиточный минимум по региону. Сюда включаются все выплаты, компенсации, субсидии, которые начисляются ежемесячно, не единовременно.
Совокупность выплат, которые учитываются при назначении надбавок
В каждой территориальной субъектной единице российского государства установлен индивидуально определенный размер минимального прожиточного минимума. Органы социальной защиты в своей деятельности ориентируются на эти цифры при назначении либо отклонении требований в надбавках к пенсиям.
Уполномоченными территориальными учреждениями суммируются все доходные активы, которые получает тот или иной пенсионер. После подсчетов вырученных пенсионером сумм и заметном несоответствии их минимальной стоимостной величине достаточной для обеспечения нормального функционирования организма человека, отделениями соцзащиты ставится вопрос об установлении в отношении лица надбавок.
Рассмотрим какие материальные средства могут составлять доходный фонд гражданина пенсионного возраста в РФ:
- Ежемесячное предоставление выплат лицам, претендующих на получение пенсионного обеспечения.
- Дополнительное материальное либо социальное оснащение.
- Ежемесячная денежная выплата. В нее также входит и совокупный объем стоимости социальных услуг.
- Другие мероприятия общественной поддержки, которые устанавливаются на уровне регионов РФ в финансовой форме.
Выплата ФСД к пенсии может быть приостановлена. К сожалению, для этого предусматривается немало различных поводов. Рассмотрим их далее в таблице.
Таблица 2. Причины приостановления выплаты Федеральной социальной надбавки к пенсии
| Причина | Описание |
| Приостановление или прекращение выплаты соответствующей пенсии | Причин, по которым приостанавливается или прекращается выплата пенсии, как вы могли понять, может быть немало. Например, выход пенсионера, который получал выплату по потере кормильца, из несовершеннолетнего возраста, то есть его становление трудоспособным гражданином, обуславливает прекращение пенсионных выплат, и, как следствие, прекращение начислений Федеральной надбавки к пенсии. |
| На период работы или иной деятельности | При условии, что пенсионер взялся за работу или какую-либо иную деятельность, в рамках которой он получает оплату и подлежит по закону обязательному пенсионному страхованию, пенсионер также не может получать искомую доплату. |
| Общая сумма социальных доплат равна величине прожиточного минимума | При условии, что все начисляемые пенсионеру денежные средства, которые ему полагаются к получению от государства, в сумме достигли величины минимальной суммы, которая нужна для того, чтобы прожить в конкретном регионе, то тогда выплата Федеральной социальной доплаты отменяется. |
Льготный проезд в общественном транспорте
Пенсионерам, как правило, предоставляется льготный проезд в общественном транспорте. В Москве, например, он бесплатный для всех видов городского транспорта (наземного и метро, включая МЦК и диаметры). В Петербурге действуют те же самые правила.
В некоторых регионах проезд не бесплатный, но пенсионерам компенсируют затраты. Такое правило, например, действует в Великом Новгороде и Нижнем Новгороде. А в Волгограде, например, можно приобрести отдельный льготный билет, который дешевле и выгоднее.
Кроме того, бесплатный проезд до места отдыха и обратно имеют пенсионеры, живущие на Крайнем Севере и в приравненных к нему регионах. А военные пенсионеры получают льготу на проезд к месту лечения и обратно. Жителям некоторых регионов предоставляются льготы на авиабилеты, но действуют они только в ограниченном числе авиакомпаний и для определенных направлений. Жители Дальнего Востока, Крыма и Калининграда могут воспользоваться этой льготой.
Как узнать, какие пенсионеру положены льготы
Большая часть льгот не назначается автоматически, а активизируется только после личного обращения в соответствующее учреждение. Чтобы понять, на какие льготы можно рассчитывать и получить пособие, пенсионерам стоит узнать, какие льготы в его регионе в принципе доступны. Есть несколько способов получить эту информацию.
Узнать о льготах можно на сайте ПФР или в соцзащите по месту проживания, а кроме того, в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО). Также стоит заглянуть на сайт налоговой и Госуслуги, там немало данных о доступных льготах. Стоит проверить и ресурсы региональных властей: вероятно, там также собрана необходимая информация.
Если окажется, что пенсионеру положены льготы, которые он до этого не получал, можно написать заявление и начать пользоваться мерой поддержки от государства.
Федеральные и региональные доплаты
Человек, независимо от стажа, не может получать только фиксированную дотацию, установленную государством. Он имеет право на минимум, положенный регионом проживания взрослому, ребенку, пенсионеру и инвалидам данных категорий. Довести размер поддержки до нужного уровня помогают федеральные и региональные социальные выплаты.
Первые увеличивают сумму до предусмотренного региональным законодательством минимума. Федеральная социальная доплата или ФСД распространяется на субъекты РФ, где размер дотации ниже общего по стране показателя. Региональные начисления, соответственно, предназначены для остальных территорий. Местные органы социальной защиты доводят сумму, превышающую общероссийский ПМП, до необходимого значения.
Пенсионеру, проживающему в Москве и получающему 10 000 руб., федеральная доплата не положена. Но он имеет право на региональные социальные начисления.
При расчете учитывается общий доход неработающего гражданина. Помимо пенсии, даже если человек отказался ее получать, список включает:
- дополнительные социальные дотации;
- срочные пенсионные выплаты;
- ежемесячные денежные выплаты;
- другие виды поддержки, предусмотренные, например, при уходе за ребенком или инвалидом.
В последнем случае исключаются единовременные социальные дотации.
Ежемесячные денежные выплаты
ЕДВ, как социальная доплата, доступна не всем категориям пенсионеров. Дотация выделяется в соответствии с различными федеральными законами. Если гражданин попадает под действие нескольких статей, ЕДВ назначается по одной. Выбор делается из расчета размера дотации или по желанию получателя. Выплаты включают сумму, предназначенную на социальные услуги – 1 121,42 руб. Получателю выдается денежный эквивалент или компенсируются соответствующие расходы (медикаменты, проезд к месту лечения, специальное питание).
Размер дотации зависит от статуса гражданина. Наибольшие ЕДВ предусмотрены федеральным законодательством для полных кавалеров ордена Трудовой Славы – почти 47 000 руб. Если дополнительно человек имеет статус героя СССР (РФ), то он и члены семьи получают 63 708,25 руб. Набор социальных услуг в отдельную статью при этом не выделяется.
Достаточно высокую ЕДВ, без учета НСУ, будет иметь:
- инвалид войны – 4 281,8 руб.;
- человек, ребенком (несовершеннолетним), находившийся в концлагере (гетто) – 4 052,4 руб.;
- инвалид I-III группы – 2 661,52 – 1 041,25 руб.;
- лицо, пострадавшее от аварии на Чернобыльской АЭС и ПО Маяк в 1957 г. – 2 162,67 – 2 701,62 руб. без выделения в отдельную статью НСУ;
- ребенок-инвалид – 1 580,2 руб.
Минимальный размер ЕДВ – около 500 – 550 руб. Такую сумму федеральное законодательство предусмотрело для людей, проживающих в зонах с опасными условиями. Например – повышенным уровнем радиации.