Временная опека над ребенком без лишения родительских прав
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Временная опека над ребенком без лишения родительских прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стоит отметить, что действующим законодательством допускается возможность предоставления опекунам дополнительной надбавки к пособиям либо же отдельных дополнительных выплат. Решение об этом принимаются непосредственно на региональном уровне в конкретном регионе проживания. По этой причине наличие дополнительных выплат либо надбавок необходимо узнавать в отделе социальной защиты населения по своему месту проживания.
Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми в Красноярском крае
Как мы уже выявили, опека оформляется над детьми, не достигшими 14 летнего возраста, а попечительство с 14 лет до 18. (п. 2 ст. 145 СК РФ). Четкое разделение между опекой и попечительством не играет роли в сфере воспитания и образования подопечных детей, но имеет важное значение в сфере защиты опекунами (попечителями) их имущественных и неимущественных интересов и прав.
В первой главе рассматриваются вопросы понятия, целей и задач опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, а также классификация видов и форм опеки и попечительства. Кроме того, анализируется практика обеспечения гарантий и соблюдения прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей в Красноярском крае.
Временная опека представлена процессом, предназначенным для назначения попечителя для несовершеннолетнего на определенный период времени по упрощенному процессу. Наиболее часто она используется в следующих ситуациях:
- родители вынуждены уехать в длительную командировку, поэтому в течение долгого периода времени они не могут самостоятельно заботиться о своем ребенке;
- один из родителей тяжело заболевает, поэтому требуется долгосрочное стационарное лечение, во время которого за малышом присматривают родственники или друзья;
- если собираются документы на постоянное попечительство, то допускается первоначально в упрощенном порядке оформить временное;
- нахождение ребенка с родными родителями приводят к появлению угрозы для его здоровья или жизни, так как родители не обеспечивают должного ухода за несовершеннолетним, дебоширят, злоупотребляют алкоголем или запрещенными препаратами, поэтому опека требуется для того, чтобы ребенка не отправили в детский дом.
Оформлением обычно занимаются родственники несовершеннолетнего. Кратковременная опека может применяться даже в ситуациях, когда родители не согласны с этим процессом или вовсе лишены своих прав на детей.
Опекунство при длительном отсутствии родителей или их болезни
Наиболее распространенными случаями, когда требуется опекун, являются удаленность родителей или их болезнь, когда выполнять родительский долг они не в состоянии в силу объективных причин.
В этом случае на роль опекуна могут претендовать родственники (дяди или тети, бабушки или дедушки, совершеннолетние братья или сестры), но только в тех случаях, если они соответствуют вышеупомянутым критериям.
В случаях с длительными поездками родителей вряд ли кто-то будет настаивать на том, чтобы отправить детей в специализированное учреждение, если за ними присматривают надлежащим образом. При тяжелой болезни единственной матери или отца шансы попасть в интернат или детский дом у детей больше.
Для чего нужна временная опека? Она позволяет спасти несовершеннолетних от приютов: они продолжают находиться в семье, ведут привычный образ жизни, посещают школу или детский сад.
Предварительная опека
Если в семье регулярно ущемляются права несовершеннолетнего (родители пьют, употребляют наркотики, не обеспечивают ребенку нормальных условий жизни, применяют физическое насилие), то на основании заявления одного из родителей, соседей или учебного заведения попечительский совет решает изъять ребенка из семьи. Такая мера носит название временного опекунства и применяется до исправления родителями ситуации (избавления от зависимости, пересмотра методов воспитания, обеспечения нормального уровня материальных благ). Поскольку государство ведет активную политику сохранения для ребенка родной семьи, то его могут не помещать в детский дом, а отдать на временную опеку бабушке или родным тете/дяде. Для этого нужно их волеизъявление и проверка службой опеки такой возможности. Берется во внимание возраст предположительного опекуна, его материальное и жилищное обеспечение. Он, в свою очередь, предоставляет копию паспорта, а также письменное соглашение на помещение несовершеннолетнего в семью от всех, кто проживает с ним на одной жилплощади.
Эта мера необходима, чтобы не передавать малыша в сиротскую организацию или приют. В результате опекун (бабушка) наделяется всеми функциями опекуна, кроме имущественных. Предварительная опека действует 6 месяцев, в особых ситуациях – 8. За это время мать и отец должны сделать все, чтобы обеспечить ребенку в дальнейшем нормальное проживание с ними. В противном случае, опекуну или органу опеки придется обратиться в суд. В результате родители могут лишиться малыша.
Важно! Предварительная опека может быть назначена только в отношении ребенка, оставшегося без родительского попечения.
Пример: «Алина Ю. поместила дочь Юлю (3 года) на лечение в больницу. Когда наступил срок выписки, мать не пришла за дочерью. Главврач составил акт об оставлении ребенка в лечебной организации и передал в социальную службу. По указанному адресу Алины не оказалось. Так как Юля приобрела статус оставшейся без попечения родителей, ее нужно направлять в приют. Но нашлась бабушка и забрала девочку под предварительную опеку».
Правильное составление заявления
Точную форму заявления можно взять в отделе опеки или сайте администрации района. Если опекун и родители ребенка проживают в одном районе, в заявлении можно сразу указать назначение опеки. Если же оформлять придется в органах разных территорий, то сначала бабушка должна получить заключение о возможности быть кандидатом в своем районе. А уже с ним обращаться в социальную службу по месту проживания ребенка.
Рассмотрим оба варианта заявления:
- для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны;
- на назначение опеки.
Временная опека — кто может выступать и необходимые документы
Прямая обязанность и долг родителей – заботиться о своих детях, не достигших совершеннолетнего возраста. Правда, справляться удается не всем. Семья может быть вполне благополучной, и претензий ни к одному родителю чиновники не имеют. Но обстоятельства могут быть разными: у одних резко ухудшилось здоровье, другие вечно в командировках или что-то другое.
И тогда несовершеннолетний оказывается под попечительством других людей.
Что такое временная опека? Это единственная возможность для ребенка, осиротевшего или оставшегося без попечения родителей по самым разным причинам, не отправиться в детский дом, когда есть люди (близкие родственники, друзья родителей, соседи), готовые взять заботу о нем на себя. В ФЗ законе «об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. №48 регулируются отношения, возникающие, когда устанавливается, осуществляется и прекращается попечительство и опека над несовершеннолетними лицами.
Следует отметить, что встречается такое явление достаточно часто. Более того, родители, которые оказываются по уважительным причинам неспособными исполнять родительские обязанности (болезнь, или длительные командировки, или др.
), имеют возможность лично подать ходатайство в орган опеки и попечительства (сокращенно ООП), чтобы на время возложить заботу о своем чаде на близкого родственника или хорошо знакомого семье человека.
Кстати, Закон гласит, что ребенок старше 14 лет может сам обратиться с подобным заявлением по вопросу опеки и попечительства.
В любой семье может возникнуть потребность в опекуне-попечителе на определенное время. Государство предусмотрело подобную меру –назначение ребенку опекуна в упрощённом порядке.
Оформить временное опекунство можно, когда необходимо срочно назначить несовершеннолетнему опекуна. Практика показывает, что такая ситуация образуется чаще всего, когда детей отбирают у родителей по любым основаниям.
При этом, важно понимать, что сама по себе временная опека над несовершеннолетним не влечет за собой лишение родительских прав. Задача опекуна – на некоторое время заменить родителей в части исполнения ими отеческого долга: заботиться о ребенке, защищать его, обеспечить ему нормальное существование. Обычно временными опекунами выступают близкие родственники. И это наиболее удачный вариант.
Закон предъявляет серьезные требования к кандидатам на роль опекуна несовершеннолетнего ребенка.
Несоответствие предъявляемым требованиям может стать препятствием к оформлению опекунства. В соответствии с Семейным кодексом РФ (статья 146), потенциальный опекун должен достичь совершеннолетия и иметь документ, удостоверяющий личность.
Опекун должен соответствовать следующим требованиям:
- человек не должен быть лишен прав в отношении собственных детей;
- отсутствие судимости за тяжкие преступления;
- близкие родственные отношения с ребенком или наличие опыта опекунства над другими детьми;
- положительный моральный облик;
- приемлемые бытовые и материальные условия;
- опекун не должен быть хроническим алкоголиком или наркоманом.
Кандидатура временного опекуна для своего ребенка может быть выбрана самими родителями. Лучший вариант – близкий родственник, например, бабушка, старшая сестра или тетя. В этом случае проверок кандидата со стороны органов опеки не будет.
Список необходимых документов
Чтобы избежать дополнительных проверок на предварительном этапе подготовки к оформлению временного опекунства, мы советуем заранее собрать пакет необходимых документов. Получить полный перечень бумаг для каждого отдельного случая можно у наших юристов. Бесплатная консультация юриста по семейным вопросам доступна круглосуточно, форма обращения находится внизу статьи.
Итак, временная опека требует получения доверенности и согласия родителей, для этого нужно собрать следующие документы:
- Заявление от родителей и письменное согласие на временную опеку над их детьми. Не забудьте указать причину для оформления временного опекунства, а также определить временные ограничения действия данных бумаг;
- Письменное согласие кандидаты в опекуны на опекунство;
- Справка о доходах опекуна;
- Автобиография кандидата в опекуны ребенка, возможно потребуется прохождение «интервью» с сотрудником органов опеки (в зависимости от индивидуальных обстоятельств каждого отдельного случая);
- Документы о прописке кандидата;
- Паспорта родителей и опекуна;
- Документы на ребенка (свидетельство о рождении, усыновлении);
- Медицинские документы, подтверждающие допустимость кандидата на роль опекуна;
- Справка об отсутствии судимости у опекуна;
- В редких случаях: Выписка из домовой книги будущего опекуна;
- Характеристика с места работы;
- Оценка жилищных и бытовых условий для проживания ребенка.
Другими словами, органы опеки и попечительства обязаны убедиться в том, что временная опека не станет представлять угрозы для жизни, здоровья, взросления и других аспектах жизни ребенка. Кроме того, нужно подтвердить, что жилищные условия и материальная обеспеченность несовершеннолетнего ребенка не будут ухудшены. Также важно, чтобы между ребенком и будущим опекуном были дружественные и доверительные отношения, если несовершеннолетнему больше 10 лет, то по его несогласию с кандидатом на роль опекуна, опека откажет в разрешении на временную опекунство.
Необходимые документы
Перечень документов, которые бабушка должна предоставить в отдел опеки, содержится в постановлении Правительства РФ № 423 от 2009 года. К копиям необходимо прикладывать оригиналы для сравнения.
- Паспорт;
- Заявление;
- Справка о доходах;
- Выписка из домовой книги;
- Справка из ОВД об отсутствии/наличии судимости;
- Заключение о состоянии здоровья;
- Документы на жилое помещение;
- Свидетельство о браке;
- Пенсионное удостоверение;
- Автобиография;
- Мнение всех родственников, проживающих с бабушкой, в письменном виде.
Образец справки о доходах законом не предусмотрен, поэтому можно представить: 2НДФЛ, из центра занятости населения, из пенсионного, с места работы в любой форме или любой другой вариант, доказывающий наличие регулярного дохода за 12 месяцев.
Справка из ОВД может оформляться сроком до 30 дней. Ее заказывают через сервис Госуслуги, МФЦ, полицию. Некоторые отделы опеки могут заказать ее сами.
Заключение о состоянии здоровья заполняется по специальной форме и подписывается врачебной комиссией. Для этого необходимо пройти нескольких врачей и сдать анализы, в том числе на ВИЧ. Справка изготавливается на бесплатной основе.
Особенности временной опеки
В соответствии с 13 статьёй ФЗ «Об опеке и попечительстве», временная опека назначается по просьбе родителей на период, когда они не могут заботиться о ребёнке самостоятельно. Временная опека и попечительство – это формы заботы о детях. Опека назначается для детей младше 14 лет, а попечительство – от 14 до 18 лет.
Временная опека может быть назначена только по заявлению родителей. При этом заявление должны подать оба родителя даже, если они находятся в разводе. Исключением является ситуация, когда мать или отец единолично воспитывает ребёнка.
Временное попечительство может быть назначено, как на основании заявления родителей, так и по просьбе самого ребёнка старше 14 лет.
Среди других особенностей процесса назначения опеки:
- Возможность родителей определять её длительность по собственному усмотрению.
- Опека может быть досрочно прекращена на основании заявления родителей.
- Процедура оформления временной опеки такая же, как и при назначении постоянной.
- Будущие опекуны должны собрать тот же набор документов, что и при оформлении постоянной опеки.
- Временные опекуны имеют те же права, что и постоянные, а также должны выполнять все те же обязанности.
- Опекуны не получают деньги за опеку, а на подопечного не назначается пособие.
- Временная опека не имеет льгот, положенных при постоянной опеке.
- За соблюдением прав ребёнка и выполнением опекунами своих обязанностей следит ООП.
Таким образом, временная опека является добровольным решением родителей и опекунов. Она необходима лишь в определённых ситуациях, когда родители физически не могут выполнять свои обязанности.
Как получить выплаты усыновителям, опекунам, приемным родителям
Под сложной жизненной ситуацией подразумевается:
- Тяжелая болезнь обоих родителей, которым требуется длительное лечение, и они не могут осуществлять за ребенком должный уход;
- Сложное финансовое положение, если совсем нет возможности содержать несовершеннолетнего и выделять на него деньги хотя бы на уровне прожиточного минимума;
- Иные ситуации, когда оставление детей с родителями представляет для них угрозу.
Важно учитывать, что органы опеки в первую очередь руководствуются интересами несовершеннолетних. Родители, попавшие в сложную ситуацию, могут сами выбрать временного опекуна и подать заявление о его назначении в опеку. Но договор заключат только после тщательной проверки претендента.
Недееспособность устанавливается по решению суда, обычно вследствие психического заболевания. В такой ситуации нахождение ребенка с родителями крайне опасно, поэтому лучший выход – временная опека. Если один или оба родителя излечиваются (что бывает редко), суд может отменить первоначальное решение о признании отца и матери недееспособными, и тогда несовершеннолетнего им вернут.
Если не удается установить местонахождение обоих родителей, но оснований для признания их безвестно отсутствующими недостаточно, ребенку назначается временный опекун. Как только отец и мать дадут о себе знать, ООиП выяснит все обстоятельства. Если никаких проблем нет и причины их отсутствия были уважительными, ребенка вернут обратно.
Нередко временная опека оформляется, если ребенок берется из детского дома, и опекун не уверен, что он сможет быть с ним постоянно.
Возможны и иные причины передачи детей взрослым именно на временной основе:
- Представители органа опеки не до конца уверены в благонадежности опекуна;
- ООиП требуется дополнительное время для проверки жилищных условий и финансового положения претендентов до оформления полной опеки.
Важно! Срок опекунства в любом случае указывается в договоре. Если он подходит к концу, взрослый человек может оформить полную опеку над ребенком.
Порядок оформления временной опеки практически не зависит от того, кто подает заявление. Но обычно в ООиП первыми обращаются сами опекуны:
- Потенциальный опекун обращается в ООиП с заявлением по своему адресу проживания. В дальнейшем именно его сотрудники будут контролировать выполнение опекунских обязанностей.
- Родители представляют свое заявление об установлении временной опеки. Если они оба недееспособны, этот шаг пропускается.
- Претендент собирает все документы и подает в ООиП. Там выдается направление на курсы опекунов, которые нужно пройти для получения разрешения.
- Сотрудники проверяют условия проживания потенциального опекуна, по результатам составляется акт проверки.
- Принимается решение об установлении опекунства или об отказе.
- Заключается договор с опекуном.
Если ребенок отдается близкому родственнику, ему не нужно проходить курсы опекунов. В общей сложности вся процедура от момента подачи заявления до заключения договора составляет 1-2 месяца.
Пособие перечисляется опекуну ежемесячно, до достижения подопечному 18 лет. С момента достижения воспитанником совершеннолетия, пособие продолжает перечисляться в случае, если он продолжает обучение в школе. Средства продолжают перечисляться до 1 июля того года, когда подопечный закончит школу.
Но опекун уже не может снимать денежные средства с номинального счета. Со дня, следующего после даты достижения совершеннолетия, правом на получение денег с номинального счета наделяется бывший подопечный.
Требования к кандидату
Согласно ст. 13 ФЗ от 2008 года № 48 родители выбирают опекуна для ребенка. Часто им становятся дедушка или бабушка, сестры, братья, тети и дяди, друзья родителей, которые лучше подходят малышу и как правило согласны на эту роль.
Закон предъявляет серьезные требования к кандидатам:
- Гражданство РФ;
- Совершеннолетие кандидата;
- Полная дееспособность;
- Регистрация и наличие постоянного жилья;
- Постоянный источник дохода;
- Согласие ребенка (с 10летнего возраста);
- Состояние здоровья, отсутствие опасных заболеваний;
- Отсутствие судимости и преследования со стороны правоохранительных органов;
- Отсутствие лишения родительских прав, отстранения от опекунства.
Кто может стать опекуном для ребенка?
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
В первую очередь, органы опеки рассматривают родственников, если такие имеются. Даже двоюродные тетки будут ближе малышу, чем совершенно посторонние и незнакомые люди. Кроме того, будут наблюдать и за поведением человека, его принципами и уровнем нравственности. Задача патрона – помочь ребенку в сложной ситуации стать полноправным членом общества.
Опекунами, помимо кровных родственников, могут быть:
- Граждане, которые ранее не лишались родительских прав.
- Люди в возрасте до шестидесяти лет.
- Те, кто не имеет пагубных привычек в серьезной форме или зависимостей от алкоголя и наркотиков.
Список необходимых документов
Чтобы избежать дополнительных проверок на предварительном этапе подготовки к оформлению временного опекунства, мы советуем заранее собрать пакет необходимых документов. Получить полный перечень бумаг для каждого отдельного случая можно у наших юристов. Бесплатная консультация юриста по семейным вопросам доступна круглосуточно, форма обращения находится внизу статьи.
Итак, временная опека требует получения доверенности и согласия родителей, для этого нужно собрать следующие документы:
- Заявление от родителей и письменное согласие на временную опеку над их детьми. Не забудьте указать причину для оформления временного опекунства, а также определить временные ограничения действия данных бумаг;
- Письменное согласие кандидаты в опекуны на опекунство;
- Справка о доходах опекуна;
- Автобиография кандидата в опекуны ребенка, возможно потребуется прохождение «интервью» с сотрудником органов опеки (в зависимости от индивидуальных обстоятельств каждого отдельного случая);
- Документы о прописке кандидата;
- Паспорта родителей и опекуна;
- Документы на ребенка (свидетельство о рождении, усыновлении);
- Медицинские документы, подтверждающие допустимость кандидата на роль опекуна;
- Справка об отсутствии судимости у опекуна;
- В редких случаях: Выписка из домовой книги будущего опекуна;
- Характеристика с места работы;
- Оценка жилищных и бытовых условий для проживания ребенка.
Другими словами, органы опеки и попечительства обязаны убедиться в том, что временная опека не станет представлять угрозы для жизни, здоровья, взросления и других аспектах жизни ребенка. Кроме того, нужно подтвердить, что жилищные условия и материальная обеспеченность несовершеннолетнего ребенка не будут ухудшены. Также важно, чтобы между ребенком и будущим опекуном были дружественные и доверительные отношения, если несовершеннолетнему больше 10 лет, то по его несогласию с кандидатом на роль опекуна, опека откажет в разрешении на временную опекунство.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.