Опекунство над недееспособным человеком в РФ: права и обязанности опекуна

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опекунство над недееспособным человеком в РФ: права и обязанности опекуна». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Люди, не способные самостоятельно реализовывать свои права, как гражданина, или контролировать свои действия, и если не выполняет свои обязанности как гражданина, суд признает частично, либо полностью недееспособными.

Что делать в случае выздоровления

Если опекун констатирует, что его физическое и/или душевное состояние его подопечного значительно улучшилось, то встает вопрос о признании:

• частичной дееспособности;
• или полной дееспособности.

В любом случае подобная процедура реализуется только в суде. Аналогично и признание человека недееспособным также происходит по решению судебного органа.

Для этого подается исковое заявление, образец которого представлен ниже. В нем содержится такая информация:

1. В шапке обязательно указывается не только свои ФИО, адрес и паспортные данные, но также сведения обо всех заинтересованных сторонах (подробнее – далее).
2. В тексте заявитель обосновывает свое обращение в суд соответствующими медицинскими справками и прочими доказательствами.
3. В просительной части формулируется просьба о признании дееспособным.
4. В приложениях приводится список документов, которые заявитель прикладывает к своему иску.
5. Ставится дата, подпись и расшифровка подписи (фамилия, инициалы).

Льготы опекунам недееспособных и их обязанности

Все предоставляемые права и обязательства для попечителей, приведены в таблице ниже.

Права	Обязанности
· Оформить пособие по недееспособности, предусмотренной действующим законодательством;	· Осуществлять все требуемые для подопечного сделки. Как пример, покупки недвижимости, одежды, продуктов и других средств;
· Защита недвижимости и другого имущества подопечного гражданина;	· Заботиться о недееспособном (проживание с ним, если нужно);
· Составлять заявление и запросы в органы правоохранения от имени, опекаемого;	· Защищать интересы в суде;
· Наносить визиты в медучреждения с целью получить услуги, в которых нуждается недееспособный гражданин;	· Исполнять все обязанности опекаемого, в его интересах;
· Запрашивать возмещение денежных средств при нанесении ущерба опекаемому;	· Подавать иски в суд, для разбирательств в интересах опекаемого;
· Добавочные четыре выходных дня каждый месяц;	· Распоряжаться любым имуществом человека, принадлежащему, но исключительно при согласии органов опеки.
· Оформление отпуска длительность в две недели за свой счет, один раз в год;
· Возможность не работать в выходные и праздники;
· Возможность отказаться от командировки с ночевкой в других городах;
· Требование сокращения рабочего дня, либо недели под предлогом ухода за гражданином, имеющим недееспособность.

Права и обязанности опекуна недееспособного гражданина

Если физическое лицо является недееспособным, то соответственно отвечать за свои поступки самостоятельно оно не может. В связи с этим другое физическое лицо обязано взять официальную опеку над недееспособным человеком. Данный процесс регламентирован целым рядом статей Семейного и Гражданского кодекса Российской Федерации. Для того чтобы узнать о порядке принятия опекунства над физическим лицом, которое официально признано недееспособным гражданином, необходимо обращаться к тексту 145 статьи Семейного кодекса.

В следующей статье этого же источника прописано, каким требования и характеристикам должен удовлетворять опекун. В законодательном акте под номером 148 регламентировано, какие права предоставляются опекунам, а также, какие обязанности они должны выполнять. Если возникает потребность в аннуляции опеки, то необходимо руководствоваться статьями номер 39 и 40, расположенными в российском Гражданском кодексе.

Одной из основополагающих обязанностей опекунов является осуществление сделок от имени физического лица, за которого была взята ответственность. Родственник или другой близкий человек недееспособного гражданина имеет право принимать за него абсолютно все решения и воплощать их в жизнь.

Законодательством российской федерации опека над недееспособным гражданином закреплена в следующих статьях:

Закон	Описание
21 статья ГК	Описание понятия «дееспособность».
29 статья ГК	Порядок действий после признания гражданина недееспособным.
Федеральные законы	Допустимые льготы и выплаты недееспособным людям.
Закон о защите прав потребителей	Критерии обследования душевнобольного человека.

Лицо, взявшее на себя ответственность по уходу за недееспособным гражданином, имеет права и обязанности. К обязательствам перед подопечным относятся:

• уход за подопечным – ежегодное прохождение лечения, обеспечение гигиены, бытовых нужд, питания. Если человек самостоятельно не может делать уборку в жилом помещении, готовить еду, эта обязанность ложится на опекуна (некоторые люди, ухаживая за больным родственником, увольняются с места работы, так как не могут оставить его дома вследствие критического состояния психики);
• заключение сделок по имуществу (покупка, продажа жилья, сдача в найм);
• управление денежными средствами, которые находятся на счетах (перевод денег на другие лицевые счета с более высоким процентом, снятие их для удовлетворения нужд).

В случае улучшения состояния опекаемого его законный представитель вправе ходатайствовать в суд о том, чтобы восстановить статус дееспособности.

Кто является опекуном?

Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.

По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.

Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.

Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.

Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.

Порядок назначения опекунства над недееспособным гражданином в 2023 году

Процедура оформления прав опекуна осуществляется в несколько этапов:

Медицинская комиссия	Предоставляются данные о гражданине, в отношении которого требуется установление статуса недееспособного. В качестве доказательств передаются документы о состоянии здоровья – о наличии психического заболевания или физических недостатков, которые не позволяют контролировать состояние гражданином.	Результатом является получение заключения Бюро судебно-медицинских экспертиз, являющегося главным доказательством для оформления опекунства. Для его выдачи необходимо пройти все медицинские исследования, требуемые по характеру заболевания, сдать анализы и др.
Направление иска в суд о признании недееспособным	На основании представленных медицинских документов устанавливается возможность гражданином нести ответственность за совершаемые им действия.	Если возможность контроля над действиями у больного нет, то принимается судебный акт о признании его частично или полностью недееспособным.
Обращение в орган опеки и попечительства по установлению статуса опекуна	Направить заявление в уполномоченный орган вправе исключительно родственники. Иные граждане не могут воспользоваться таким правом, даже если состояние больного может причинить им вред.	Также заявителями могут выступать государственные органы в интересах недееспособного лица – к примеру, орган опеки и попечительства.
Принятие решения с назначением определенного гражданина опекуном	В качестве законного представителя назначается родственник из ближайших или дальний, если первых нет или они выразили несогласие. Решение принимается главной администрации по вопросам опекунства района	При совершении сделок от имени недееспособного лица должен участвовать опекун. Без его согласия и подписи все заключенные договоры по закону признаются ничтожными, то есть не влекут юридических последствий.

Когда наступает недееспособность и требуется опекунство по закону 2023 года

Понятие недееспособности и порядок установления опеки устанавливаются ФЗ №48 от 24.04.2008 года. До 14 лет ребенок наделен таким статусом в силу закона. Полномочия за него осуществляют при совершении юридически-значимых действий его родители. В 14 лет наступает ограниченная дееспособность, когда лицо вправе совершать мелкие бытовые сделки самостоятельно, а крупные – с разрешения законного представителя, родителя, опекуна или попечителя в письменной форме. Однако требуется также получение согласия такого подростка. В исключительных случаях полная дееспособность наступает с 14 лет при установлении такого факта в суде при вступлении в официальный брак или занятия трудовой либо предпринимательской деятельностью. После 18 лет гражданин получает статус недееспособного при следующих обстоятельствах:

• пожилой возраст – более 80 лет, одновременно могут присутствовать психические или физические недостатки, не позволяющие гражданину контролировать свои действия, что устанавливается по решению суда с назначением законного представителя;
• нарушения психики, когда гражданин не может адекватно оценивать последствия совершенных им поступков, к примеру, при шизофрении допускается ограничение полностью дееспособности согласно медицинскому заключению, при этом установления факта судом не требуется;
• если есть физические недостатки, которые вызывают неспособность лица участвовать в социальной жизни общества из-за сложностей перемещения – посещения магазинов, выход на улицу и т.д., при наличии согласия самого гражданина в таких ситуациях может устанавливаться опекунство в интересах недееспособного лица.

Разница в возрасте по закону для опекуна и лица на попечении должна составлять как минимум 16 лет для принятия документов и утверждения решения.

Кто обязан осуществлять контроль исполнения обязанностей

Законодательство не определяет, сколько будет длиться попечительство. Но контроль над опекунами очень строгий. Он осуществляется представителями органов опеки и попечительства, отвечающими за место, где инвалид или ребенок, не вступивший в возраст признания дееспособным, зарегистрирован.

Контролируется использование всех финансовых выплат лицу с ограниченными возможностями. Государство платит социально незащищенным лицам и инвалидам пенсии и пособия. Опека контролирует порядок их использования. Представители ведомства определяют, может ли заявитель стать попечителем, справляется ли он со своими обязанностями, выполняет ли требования в их отношении.

Проводятся регулярные проверки порядка исполнения обязанностей. При их нарушении, опекун может быть лишен прав представлять своего подопечного. Они проводятся в плановом режиме. Основанием становится обращение в органы опеки граждан, информирующих о возможном нарушении прав лица с ограниченными возможностями.

Что значит быть опекуном инвалида

Под категорию инвалида первой группы попадают лица с серьезными ограничениями физических возможностей:

• слепые, глухие;
• признанные психически нездоровыми;
• неспособные самостоятельно двигаться, ходить, шевелить конечностями, головой, парализованные;
• имеющие отклонения или дисфункцию пищеварительной, выделительной, дыхательной системы;
• ухудшение обмена веществ, кровообращения, внутренних секреторных функций.

Восполнить социальную недостаточность призван опекун. Это юридическое понятие, определенный статус, подразумевающий определенные права и обязанности. Все эти пункты подкреплены законом и обозначены в Гражданском Кодексе РФ.

Обязанности опекуна инвалида 1 группы:

1. Поддержание нормальных условий жизни подопечного, выполнение ежедневных процедур и действий, на которые он в этом состоянии неспособен (приготовление пищи, кормление, обеспечение продуктами, походы в магазин за лекарствами, мытье, помощь при походе в туалет, гигиеническом и другом уходе).
2. Поддержание здоровья инвалида и помощь в лечении (сопровождение при прохождении обследований, реабилитации в санаториях, на курортах).
3. Уход за жилищем и санитарными помещениями в доме подопечного, поддержание чистоты и порядка.
4. Защита опекаемого в государственных и прочих инстанциях, а также в каких-либо спорах перед третьими лицами.

Такая ответственная, но в то же время почетная, деятельность дает опекуну и определенные права:

1. Возможность получения регулярных денежных пособий из федерального и регионального бюджетов за круглосуточный уход за инвалидом 1 группы.
2. Право совместного проживания с подопечным на одной жилплощади для осуществления надзора и помощи.
3. Бесплатный проезд на общественном транспорте для сопровождающего инвалида или при поездке к месту оздоровления подопечного.
4. Добросовестный опекун претендует на недвижимость и другое имущество инвалида, за которым он осуществляет уход. После смерти, при наличии согласия последнего, собственность на законных основаниях перейдет к опекающему.

Запрещено без согласия опекаемого совершать какие-либо сделки от его имени. Это может быть расценено властями как мошенничество и вымогательство. Социальные органы стараются защитить эту отдельную категория населения, поэтому подобные операции требуют дополнительного подтверждения в органах опеки и прочих инстанциях.

Оформление опекунства над недееспособным человеком в 2020 году

1. Документы, подтверждающие личность и семейное положение опекуна.
2. Справка о доходах (например, с места работы).
3. В случае, если опекаемый будет проживать совместно с опекуном, потребуется предоставить письменное разрешение от совершеннолетних членов семьи на это действие.
4. Медицинское заключение о том, что опекун имеет возможность заботиться о недееспособном человеке.

1. Выбор типа опекунства — полное либо частичное (патронаж). Узнать о тонкостях этих видов опекунства можно на консультации с юристом. Специалист по данной проблеме также сможет ответить на любые вопросы об опекунстве, например, может ли опекун продать квартиру недееспособного гражданина и т.д.
2. При выборе полного опекунства необходимо доказать недееспособность пожилого человека, что делается после обращения в судебные органы и прохождения медицинских комиссий. При выборе частичного опекунства опекаемый должен сам обратиться в органы опеки либо Пенсионный фонд с просьбой о назначении опекуна.
3. Сбор документов. Пакет документов определяется органом, занимающимся оформлением опекунства.
4. Получение удостоверения опекуна.

Обязанности ответственного лица

Как только гражданин получает такой статус, на него накладывают определенные обязанности, они выглядят таким образом:

• при возникновении спорной ситуации, отстаивать права подопечного и защищать его;
• покупать продукты и одежду для инвалида, а также следить за его здоровьем и внешним видом;
• совершать сделки, необходимые для удовлетворения потребностей опекаемого;
• вовремя оплачивать счета за коммунальные услуги, выполнять другие обязанности от имени подопечного;
• если к гражданину вернется полная или частичная дееспособность, ответственное лицо подает ходатайство в суд;
• отстаивать права на имущество недееспособного, защищать его и приумножать по возможности;
• распоряжаться пенсией и пособием подопечного только на его нужды.

Если опекунство оформляется над ребенком, то в обязанности опекуна будет входить защита интересов несовершеннолетнего, а также его воспитание и развитие. Подопечный до 16 лет обязан проживать с ответственным лицом на одной территории.

Обратите внимание! После 16 лет опекаемый может съехать на другую жилплощадь, но только при получении согласия от органов опеки.

Обязанности и права опекуна

Опекун обязан проявлять заботу об опекаемом человеке и представлять его интересы. Он может распоряжаться его доходами, но исключительно только в интересах опекаемого, инициировать судебные разбирательства от его имени, распоряжаться недвижимым и движимым имуществом (только с согласия органов опеки).

Если недееспособный гражданин не достиг возраста 16 лет, то он обязательно должен жить с опекуном. Если он старше, то возможно и раздельное проживание, если на это получено разрешение от органов опеки.

Права опекуна распространяются:

• оформление и получение выплат, оговоренных законом;
• требование компенсации морального и материального ущерба, нанесенного недееспособному опекаемому;
• осуществление сделок от лица опекаемого;
• представление его интересов в судах;
• обращение в правоохранительные органы и совершение других действий от имени опекаемого.

Комментарий к ст. 148.1 СК РФ

1. В п. 1 комментируемой статьи говорится о том, что основным правовым актом, регулирующим права и обязанности опекунов и попечителей, является Закон об опеке и попечительстве. В п. 1 ст. 15 указанного Закона сказано, что права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. При этом права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством. В то же время в п. 2 указанной статьи сказано, что опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Закон об опеке и попечительстве в п. 2 ст. 16 допускает заключение договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Соответственно у опекунов и попечителей возникает право на получение вознаграждения за свои услуги. При этом вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Так, согласно п. 4 Правил заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 10.09.2015) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5 процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Говоря о правах и обязанностях гражданско-правового характера, необходимо отметить, что в соответствии со статьями 32 и 33 ГК опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, а попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Кроме того, попечители «оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц».

Применительно к гражданским правам и обязанностям, осуществляемым опекунами и попечителями, необходимо сразу указать на ограничения этих прав в части совершения определенных сделок. Так, следует учитывать, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их близкие родственники также не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна, попечителя или их близкими родственниками (п. п. 2, 3 ст. 37 ГК РФ).

В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 03.07.2016) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при оказании психиатрической помощи защиту прав и законных интересов лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет его опекун, защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет осуществляет один из родителей или иной законный представитель.

2. Опекуны и попечители по существу заменяют родителей в осуществлении функций по представительству и защите прав и законных интересов ребенка. Поэтому с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя лица, бывшие ранее законными представителями ребенка (в первую очередь родители, а также и усыновители) утрачивают указанные функции.

Зачем приезжают органы опеки?

Сотрудниками органов попечительства и опеки осуществляется контроль за правильностью выполнения своих обязанностей опекунами.

В первый месяц после установления опекунства производится две обязательные выездные проверки с целью оценки:

• наличия продуктов питания, необходимых недееспособному,
• условий проживания,
• соблюдения его прав.

Органами опеки производится контроль за расходованием финансовых средств, полученных от подопечного. При обнаружении фактов нецеленаправленного расхода незамедлительно наступает уголовная или административная ответственность с дальнейшим прекращением опекунства.

Внеплановая проверка может осуществляться после поступления жалобы от родственников либо соседей опекаемого с целью выявления фактов ненадлежащего исполнения или нарушения опекуном своих обязанностей.

К нарушениям обязанностей относится:

• грубое отношение к недееспособному,
• склонность к нездоровому образу жизни (пьянство, наркомания),
• наличие у опекуна заразной болезни,
• нецелевое расходование средств, полученных от опекаемого.

Патронаж, являясь разновидностью попечительства, оформляется только над полностью дееспособным человеком, который имеет ограниченные возможности в силу возраста или состояния здоровья.

Попечитель в данном случае выступает как помощник в бытовых вопросах, при совершении сделок, но никогда не принимает решения за своего подопечного. Все покупки, расходы на оплату счетов согласуются с пожилым подопечным. В Гражданском кодексе даже определение попечителя простое и понятное — помощник.

Опекун назначается независимо от воли недееспособного лица, но в его интересах, а патронаж основан на полном одобрении подопечным кандидатуры помощника. Если отношения в тандеме не сложились, то патронаж над пожилым человеком прекращается по первому требованию нуждающегося в помощи человека.

Службы опеки контролируют работу помощников, исполнение договоров доверительного управления или иных соглашений, заключенных с подопечным.

Похожие записи:

• Пленум ВС разъяснил апелляцию по Арбитражному процессуальному кодексу
• Выплата ветеранам труда федерального значения в Самарской области в 2023 году
• Получить звание Ветерана труда в 2023 году