Что делать и куда обращаться, если в Вашей квартире холодно
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать и куда обращаться, если в Вашей квартире холодно». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За качество оказания коммунальной услуги отвечают ресурсоснабжающая компания, управляющая компания (или ТСЖ). Именно туда в первую очередь необходимо обращаться с заявлением. Заявление должно быть зафиксировано в специальном журнале, говорит адвокат, руководитель Saunin Law Practice Андрей Саунин. По словам эксперта, управляющая компания должна составить комиссию, провести обследование помещения и произвести замеры не позднее двух часов с момента обращения. По результатам проверки составляется акт, в котором фиксируется наличие или отсутствие нарушений. При наличии спора между собственником и управляющей компанией к его разрешению могут быть привлечены сотрудники государственной жилищной инспекции.
Какой должна быть температура в квартире?
В Постановлении от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» указывается, что «предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг».
Постановление предполагает лишь незначительные перебои в подаче тепла. Допустимая продолжительность перерыва отопления:
- не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
- не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °С до нормативной температуры (18-20 °С);
- не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 до +12 °С;
- не более 4 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 до +10 °С.
Куда обращаться, если батареи чуть теплые, а доверия к местным представителям ЖКХ нет
После отправления претензии можно выждать неделю, если холод и жизненные обстоятельства (например, наличие в составе семьи маленьких детей или слабых здоровьем членов) не заставит действовать раньше.
При отсутствии должной реакции подобную жалобу следует направить в вышестоящую инстанцию — районную жилищную инспекцию или Роспотребнадзор. К документу надо добавить информацию о предпринятых ранее действиях, копию первого заявления, сообщив об отсутствии надлежащей реакции со стороны ЖКС.
В случае повторного молчания следующей инстанцией будет прокуратура. К предоставляемой жалобе необходимо приложить документальное подтверждение бесполезности предпринятых до этого попыток решить вопрос и сообщить информацию о вреде, нанесенном бездеятельностью должностных лиц проживающим в квартире.
Также можно обратиться в суд, но дела в нем рассматриваются не быстро и лучше пойти туда после решения основной части вопроса, предъявив требование о компенсации нанесенного материального и морального ущерба.
Столкнувшиеся с подобными сложностями граждане часто высказывают мнение о бесполезности обращения в местную ЖКС, советуя действовать сразу через инстанции более высокого уровня или отправлять оригинал претензии управляющей компании, а одновременно с ним копии во все остальные контролирующие организации.
Каждый случай индивидуален, и нельзя однозначно предвзято судить обо всех организациях подобного рода. Масштаб и интенсивность предпринимаемых действий зависит от множества факторов. Насколько настойчиво и куда жаловаться на холодные батареи, что делать в конкретном случае — каждый решает самостоятельно.
Горячие линии по вопросам тепла в домах граждан
В крупных городах проще найти куда обращаться, если батареи чуть теплые. Данный вопрос можно решить через единые диспетчерские службы, имеющие районные представительства (номера телефонов можно узнать через органы местного управления или справочную). Отреагировать на звонок должны в день обращения.
Если на жалобу не ответили или не смогли помочь по каким-то причинам, а батареи в квартире холодные, куда обращаться и что делать?
Жителям столицы, например, следует обращаться в Мосжилинспекцию. Телефоны сервисной линии указаны на официальном сайте. Звонить по вопросу решения срочных проблем, связанных с отоплением в городе Москве, можно в любое время суток.
В 2017 году Московская объединенная энергетическая компания запустила работу своей телефонной линии быстрого реагирования. Номер телефона опубликован на официальном сайте организации. В данном случае речь идет о Москве.
Куда обращаться, если батареи чуть теплые, а жилье находится в другом городе? Есть смысл дозвониться на тематическую горячую линию своего региона, изложив по телефону претензии по состоянию жилья.
Ктo oтвeчaeт зa oтoплeниe в квapтиpe
Coглacнo paздeлy 2 «Пpaвил и нopм тexничecкoй экcплyaтaции oбъeктoв жилищнoгo фoндa» yпpaвляющaя кoмпaния oбязaнa пoддepживaть в paбoчeм cocтoянии кoммyникaции в жилыx oбъeктax: cиcтeмy oтoплeния, кaнaлизaции и вoдocнaбжeния. Дaннaя нopмa yтвepждeнa Пocтaнoвлeниeм Гoccтpoя PФ №170 oт 27 ceнтябpя 2003 гoдa. Пoэтoмy, ecли в квapтиpe или вceм дoмe xoлoднo, пepвый зaпpoc aдpecyйтe yпpaвляющeй кoмпaнии.
Кoмпaния-пocтaвщик нeceт oтвeтcтвeннocть зa тeмпepaтypy тeплoнocитeля, кoтopaя дoлжнa cooтвeтcтвoвaть ycтaнoвлeнным нopмaтивaм, a тaкжe, зa нopмaльнoe paбoчee дaвлeниe в мaгиcтpaли. Ecли тeмпepaтypa тeплoнocитeля нe дocтaтoчнa для дoлжнoгo oбoгpeвa жилыx пoмeщeний или нaчaлo oтoпитeльнoгo ceзoнa зaдepживaют, oтвeтcтвeннocть лoжитcя нa энepгeтичecкyю кoмпaнию. Cocтoяниe мaгиcтpaлeй кoнтpoлиpyют кoммyнaльныe cлyжбы. 3a тeплo дoмe oтвeчaeт yпpaвляющaя кoмпaния или ЖЭК.
Шаг 4. Обращаемся в суд
В случае неисполнения предписания в срок Госжилинспекция идет на крайнюю меру — обращается с иском в суд. Административные штрафы для должностных лиц ДУКа предусмотрены в размере до 100 тысяч рублей, для юридических они составляют до 300 тысяч рублей. Для ТСЖ штрафные санкции в разы меньше: должностным лицам грозит 4–5 тысячи рублей, юридическим — до 50 тысяч. Кроме того, организация рискует лишиться лицензии на ведение деятельности.
У нас целый спектр и административных, и профилактических мер, причем последние сейчас в большем приоритете. Но когда профилактика не работает, имеются достаточно серьезные меры административного воздействия. УК являются лицензиатами, и есть целая статья административного кодекса за нарушения лицензионных требований, — подчеркнул Игорь Сербул.
Ежегодно Госжилинспекция Нижегородской области фиксирует множество обращений от граждан по вопросу холода в квартирах. Согласно данным ведомства на середину ноября, всего за 2022 год управляющие компании по требованию ГЖИ утеплили наружные стены более чем 300 квартир нижегородцев. Это значит, что законные средства для борьбы с бездействием ДУКов есть.
В конечном итоге владелец промерзающего жилья может попытаться самостоятельно решить проблему через суд. Тогда ему придется собрать множество документов, в том числе акты обследования квартиры государственной организацией или аккредитованной частной фирмой, а также чеки за оплату коммунальных услуг. Если спор решится в пользу собственника, он добьется не только ремонта жилья или компенсации за счет ДУКа, но и сможет пересчитать расходы на оплату отопления.
Что делать, если проблему с отоплением долго не решают?
Иногда исполнитель не может или не хочет решать проблему сразу, что занимает много времени. В таком случае вы можете потребовать снизить оплату за период ненадлежащей подачи тепла. Перерасчет осуществляется за каждый час отклонения температуры, размер платы за отопление в таких условиях меньше на 0,15 процента размера платы за каждый градус отклонения температуры.
Поэтому, если вы видите, что исполнитель не сразу начал решать проблему или процесс длится дольше, чем планировался, обращайтесь с письменным заявлением в жилищную инспекцию, органы местного самоуправления, Роспотребнадзор или прокуратуру. Не забывайте фиксировать отсутствие тепла в квартире актами проверки, вызывать представителей службы для замеров и ежедневно отправлять заявки, чтобы в случае разбирательства, вы могли предоставить доказательства бездействия организации.
Многих владельцев квартир интересует вопрос целесообразности оплаты за отопление, если в квартире холодно. Помните, что согласно нормативам вы должны платить только в случае, если в квартире сохраняется приемлемая температура в течение полного расчетного месяца. Понятие «приемлемая» относится к температуре, которая изменяется в пределах от +18 до +20 градусов при температуре внешней среды до -30 градусов по Цельсию. Если отрицательная температура на улице еще ниже, то за каждый градус отрицательной температуры окружающей среды к температуре в помещении стоит добавить 2 градуса тепла. Пример: -32 на улице, температура обогрева в квартире должна быть не менее +22 градусов тепла. Если же в квартире температура ниже норматива (например, вследствие аварийных работ), то согласно этим же нормативам без отопления квартира может быть не более суток. Причем единоразовые отключения могут составлять не более 16 часов, при этом температура в помещении не должна быть ниже +12 градусов. Существуют и другие нюансы температурного режима в помещениях, ознакомиться с которыми можно в соответствующих нормативах, а также в утвержденном регламенте работы теплосети. Но мы, все же, останавливаемся не на бумажной переписке с ЖЕКами по поводу температурного режима в квартире, а на более рациональном решении – на самостоятельном устранении всех «слабых мест». Итак…
Если несложное внутреннее утепление квартиры может сделать каждый, кто сталкивался с косметическим ремонтом, то о наружном утеплении этого сказать нельзя. Наружное утепление выполняется опытными специалистами с привлечением промышленных альпинистов высокой квалификации. Основные материалы при выполнении данного вида работ — пенопласт и сетка для штукатурного раствора. По завершению процесса утепления, фасад может быть покрашен в любой желаемый цвет. Если утечки тепла происходит через балкон, справиться с подобной проблемой также могут помочь только опытные специалисты. Для устранения тепловых потерь через балкон выполняется изоляция балкона внутри и снаружи пенопластом или же другими материалами с высокими теплосберегающими свойствами (минеральная вата, пенополистирол и т.д.). Особое внимание на балконе уделяется окнам, потолку, стенам, а также, при необходимости стеклопакетам. Помните, что качественные пластиковые балконные блоки помогут сохранить тепло и защитить вашу квартиру от сквозняков.
Установленные температурные нормы для квартир
Существует специальный принятый стандарт РФ по жилищно-коммунальным услугам.
По данному ГОСТу Р 51617-2000 в жилом помещении температура должна варьироваться от 18 до 25 градусов по Цельсию. При этом существуют и отдельные данные для лестничных клеток, подвалов и чердаков, температура в которых также влияет на температуру рядом расположенных квартир.
В частности по СанПиНу 2.1.2.2645-10 температура в комнатах должна составлять 20-22 градуса. Допустимо, чтобы она было в пределах 18-24 градусов. Для ванных комнат, кухонь, санузлов возможен показатель от 18 до 26 градусов. В оптимальных условиях указаны цифры 19-21 для кухни и туалета, а также для совмещенного санузла и ванной в пределах от 24 до 26 градусов.
Если показатель существенно ниже допустимого стандарта, то положение не является нормальным и требует немедленного решения. Поможет в этом обращение в соответствующую службу.
Последует ли перерасчет платы за отопление?
Решение проблемы является явным плюсом в отношениях между потребителями и ЖКХ. Но существует еще одно затруднение: оплата отопления. Получение тепла в недостаточной мере и выплата полной стоимости вводит владельца квартиры в тупик. Но из сложившейся ситуации все-таки есть выход.
По составленному акту о низкой температуре в жилой комнате проводится исследование и осуществляется заключение. Если температура составляла на 10 градусов ниже нормы, то счет за тепло будет пересчитан. В большинстве случаев снижение даже на 5 градусов не принесет результата.
Разбирательства при содействии других органов (например, суда) вряд ли возымеет положительный эффект. Но в любом случае необходимо провести консультацию с юристом и уточнить данный вопрос. Если в квартире проживает семья с ребенком или срок решения проблемы от ЖКХ был чересчур долгим, возможно добиться решения по перерасчету. Каждая ситуация имеет свои нюансы и исключения.
Попытаться доказать свою правоту стоит в любом случае. Ведь проблемы управляющей компании не должны ложиться на плечи потребителей и тем более приносить им неудобства или убытки.
Причины, по которым батареи могут не греть
Прежде чем интересоваться, куда пожаловаться на отсутствие отопления, необходимо определить причину снижения температуры. Если батареи холодные, не всегда виноваты теплосети. В трубах могла образоваться ржавчина, произошло закупоривание, что нарушило проводимость тепла. Тепло может уходить сквозь щели между оконными проемами, особенно, если квартира угловая и без ремонта. Наиболее частые причины отсутствия отопления:
- Авария на ТЭЦ или центральной магистрали;
- Проблема возникла в квартире. Необходимо поговорить с соседями;
- Соседи затеяли ремонт и перекрыли отопление;
- Коммунальные службы не спешат начать отопительный сезон.
Не ждите исправления ситуации, действуйте планомерно и без паники. Для начала необходимо измерить температуру в квартире. Обратитесь в жилищную компанию и вызовите специалиста. Вы можете сами измерить температуру в комнатах. При возникновении проблемы в многоквартирном доме опросите соседей. Не исключено, что проблема кроется в вашем стояке.
Радиаторы горячие, но не греют
Не всегда температура в помещении зависит от подачи тепла: ситуации, когда батареи горячие, но в квартире холодно встречаются часто. В этом случае вины теплосети нет, поэтому жалобы на то, что их сотрудники не хотят нормально работать, ожидаемого эффекта не принесут. Жарче от этого не станет. По каким еще причинам может быть низкой температура в помещении:
- Холодный воздух попадает в комнату через незаделанные щели в окнах — проблема прохлады в помещении может решиться после утепления оконных рам обычной теплолентой или герметиком. Аналогично стоит поступить и с дверьми — уплотнители помогут избежать излишней теплоотдачи.
- В домах, где есть проблемы с теплоизоляцией — стены в них часто промерзают, а в углах комнат может появиться плесень. Здесь поможет только утепление стен (изнутри или снаружи).
Лучшим решением станет добавочная теплоизоляция жилья. Это избавит квартиру от возможной сырости, промерзания и сквозняков из щелей. А бонусом станет и улучшение шумоизоляции помещения.
Нормативные акты о теплоснабжении МКД
Основная нормативная база по температурному режиму, срокам начала и окончания отопительного сезона и по вопросам перебоев с отоплением, собрана в официальном документе о государственных стандартах ГОСТ 30494/2011.
Российское правительство четко обозначило требования к обслуживающим организациям по Москве, МО и РФ в целом в ПП №190/ФЗ, от 27 июля 2010 года с последними изменениями 2020 г.
В правовом документе раскрыты вопросы по взаимной работе между поставщиком тепла и потребителем, а также установлены:
- крайние даты проведения профилактических мер по подготовке дома к отопительному сезону;
- очерчена зона ответственности при несоблюдении правил обслуживания и эксплуатации общедомовых систем теплоснабжения;
- перечислены лица, которые отвечают за проведение ремонта и замены устаревшего оборудования.
Подробно о сроках отключения отопления в случае работ, о мерах, проводимых для профилактики и устранения возможных поломок, говорится в Постановление Правительства РФ № 354, последние изменения внесены в 2020 году.
Выяснение возможных причин отсутствия тепла
Владельцу квартиры, столкнувшемуся с проблемой низкой температуры в своем жилье, необходимо пообщаться с соседями по лестничной площадке и выяснить, насколько плохи дела с отоплением у них. Если в соседних квартирах тепло, то проблема носит узкий характер и связана с неисправностью элементов системы отопления в конкретном помещении. Для ее определения и последующего устранения человеку надо обратиться:
- в дирекцию по эксплуатации зданий (ДЭЗ), занимающуюся обслуживанием данного дома;
- в ТСЖ, если собственник квартиры является членом товарищества;
- в управляющую компанию, решающую все вопросы жизнеобеспечения многоквартирного дома.
После приема заявки в проблемную квартиру вышеуказанные организации направляют техника, который проводит осмотр коммуникаций с целью выяснения отсутствия тепла, а также на месте принимает все возможные меры по устранению неполадок в отопительной системе.
Как действовать в случае холодной температуры в квартире или в доме в целом?
Прежде всего, следует позвонить диспетчеру УК, указав проблему. Он регистрирует письменно заявление, записывает данные, присылает сантехника на место проблемы.
Особенно быстро нужно реагировать, если в доме случился прорыв трубы отопительной системы, затапливает подвал или подъезд. При прибытии специалиста в квартиру важно проследить, чтобы он измерил фактическую температуру в помещении, указал ее в акте.
ВНИМАНИЕ! Безответственные работники управляющей компании могут и не прийти по вызову. В таком случае нужно пригасить в квартиру соседей, они засвидетельствуют низкую температуру, холодные батареи, подпишут произвольно составленный акт.
В любом случае следует сразу обратиться в управляющую компанию, вызвать инженера, зафиксировать создавшуюся ситуацию.
Нормы температур для квартир по ГОСТу и СанПиНу
Нормы температуры в жилом помещении по ГОСТу и СанПиНу:
- Оптимальная температура – это такой показатель, при длительном воздействии которого человек не испытывает дискомфорт.
- Допустимая температура – это показатель (максимальный или минимальный порог), при длительном воздействии которого человек может испытывать дискомфорт, может ухудшиться самочувствие, снизится работоспособность, но при этом явного ухудшения здоровья не наступает.
Общие температурные нормы следующие:
- В отопительный сезон:
- оптимальная температура – 20-22°С;
- допустимая температура – 18-24°С.
- В летнее время:
- оптимальная температура – 22-25°С;
- допустимая температура – 20-28°С.
Минимальные нормы отопления в квартире по помещениям в отопительный сезон следующие:
- температура в угловой комнате – 20°С;
- для кухни – 18°С;
- для санузла – 18°С;
- для кладовой – 12°С;
- вестибюль – 16°С;
- для жилой комнаты – 18°С;
- туалет – 18°С;
- межквартирный коридор – 16°С;
Судебная практика по вопросам соблюдения температурного режима и отопления в многоквартирных домах довольно обширна и содержит ответы на ключевые вопросы, несоблюдение которых повлечёт за собой отказ в удовлетворении требований абонента.
Например, в Решении от 24 января 2017 г. по делу № 2-278/2017 суд отказал абоненту в удовлетворении требований по перерасчёту по причине того, что все производимые замеры, приложенные в качестве доказательства превышения допустимых температурных норм, были составлены абонентом самостоятельно. Более того, абонент всячески препятствовал допуску в свою квартиру представителей управляющей организации и не давал им провести замеры.
А вот в Определении ВАС РФ от 11.04.2012 № ВАС-3355/12 по делу № А03-1052/2011 об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ суд удовлетворил взыскал с товарищества собственников жилья задолженность за поставленную тепловую энергию для отопления на основании того, что ресурсоснабжающей компанией были предоставлены документы о том, что несоответствие температурного режима в отдельных квартирах выявлено в сети, относящейся к эксплуатационной ответственности товарищества собственников жилья. Кроме того, не предоставлены были доказательства, свидетельствующие о наличии явных причин отклонения температуры.
Если в квартире слишком холодно, нужно обращаться в коммунальные службы. Если они не реагируют – то контролирующие органы. За услуги ненадлежащего качества можно получить компенсацию.