Статья 136 АПК РФ. Предварительное судебное заседание (действующая редакция)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 136 АПК РФ. Предварительное судебное заседание (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проведение предварительного заседания в арбитраже считается обычной судебной практикой, несмотря на то, что этот этап обязательным не является. В рамках такого заседания можно разрешить практически все вопросы, которые будут способствовать быстрому и правильному рассмотрению дела в дальнейшем. Преимущество заседания перед другими формами и способами подготовки суда к процессу – возможность лично выслушать спорящие стороны, узнать их позицию и аргументы, проверить готовность дела к рассмотрению в присутствии участников и с учетом их мнения. По сложным спорам, требующим основательной подготовки к процессу, сбора дополнительных сведений и доказательств, может проводиться несколько предварительных заседаний. В них судья поэтапно будет оценивать готовность дела к разбирательству и параллельно разрешать возникающие вопросы.
Комментарий к ст. 136 АПК РФ
1. Основной целью предварительного судебного заседания является завершение подготовки дела путем разрешения с участием сторон и третьих лиц организационных и процессуальных вопросов, решение которых на стадии подготовки дела позволяет оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.
Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами. За небольшим исключением проведение предварительного заседания является обязательным элементом подготовки дела к судебному разбирательству (см. комментарий к ст. 134 АПК).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК срок проведения предварительного судебного заседания определяется судьей по согласованию со сторонами в ходе собеседования. Безусловно, что это необходимо в случаях рассмотрения дел, требующих представления дополнительных доказательств, разрешения ходатайств сторон, привлечения к участию в деле других лиц или при возможности заключения сторонами мирового соглашения. Однако в большинстве случаев судья самостоятельно определяет дату и место предварительного судебного заседания, указывая на это в определении о подготовке дела, совмещенном с определением о принятии заявления, либо направив сторонам отдельные письменные извещения.
Уведомление участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания производится по правилам, установленным в гл. 12 АПК. О предварительном судебном заседании в обязательном порядке извещаются стороны, заявители, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случае их обращения в арбитражный суд с заявлением, привлеченные ранее третьи лица. Также о времени и месте предварительного заседания могут быть извещены потенциальные третьи лица (вопрос о привлечении которых будет являться предметом обсуждения в заседании).
Назначение дела к слушанию
Подготовка дела к судебному разбирательству завершается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству.
Завершая подготовку дела к судебному разбирательству, судья объявляет лицам, участвующим в деле, какой спор или требование будут рассматриваться в судебном заседании, исходя из определяемого им характера спорного материального правоотношения, и по каким правилам, установленным АПК РФ, они будут рассматриваться.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Дело может быть назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции тогда, когда рассмотрены все вопросы, вынесенные в предварительное заседание, собраны необходимые доказательства и арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлеченных к участию в деле третьих лиц признал, что дело к судебному разбирательству подготовлено.
Предварительно судья с учетом позиции сторон о достаточности доказательств выясняет, все ли доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении суда, нет ли у сторон каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств.
В определении о назначении дела к судебному разбирательству указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству и разрешение вопросов о привлечении к делу третьих лиц, принятие встречного иска, соединение или разъединение нескольких требований, привлечение арбитражных заседателей, а также на разрешение других вопросов, если по ним не были вынесены соответствующие определения, время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции.
В определении может быть предложено участникам дела представить дополнительные доказательства, необходимость исследования которых была выявлена в предварительном судебном заседании.
В нем могут быть также изложены мнения лиц, участвующих в деле, и вывод суда о готовности дела к судебному разбирательству, определены порядок извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, другие вопросы.
Копии определения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом4 с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата.
В соответствии со ст. 121 АПК РФ копия определения служит для адресата извещением о времени и месте судебного заседания. Она направляется не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания.
Помимо вышеуказанных сведений данное определение должно содержать: (1) наименование и адрес арбитражного суда; (2) время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия; (3) наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд; (4) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается; (5) указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.
Участники процесса должны быть надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.
Правила об извещениях служат цели обеспечения справедливого правосудия путем предоставления заинтересованным лицам возможности участия в судебном разбирательстве, а суду — рассмотрения и разрешения дела в установленные сроки. Они призваны гарантировать заблаговременное и подробное уведомление заинтересованного лица на понятном для него языке о времени и месте судебного заседания по его делу. О значении этих правил можно судить по тому, что рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных в соответствии с требованиями закона, является безусловным основанием к отмене судебного акта (ст. 270, 288 АПК РФ).
Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина.
Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.
Иностранные лица извещаются арбитражным судом по общим правилам, установленным АПК РФ, если иное не предусмотрено в самом АПК или международном договоре Российской Федерации.
Определение о назначении дела к слушанию может не выноситься, если судья в предварительном судебном заседании принял решение о переходе к рассмотрению дела по существу (ч. 4 ст. 137 АПК).
В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лицо, участвующее в деле, считается извещенным надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении направленной ему копии судебного акта.
Поскольку уведомление при таком понимании требует определенного сотрудничества между судом и адресатом, постольку оно не всегда достижимо, вследствие чего АПК РФ предусматривает случаи, при которых отсутствие личного уведомления формально не считается препятствием к началу рассмотрения дела.
В ч. 2 ст. 123 АПК РФ перечислены случаи, когда лицо считается извещенным надлежащим образом, если оно даже фактически не получало копию судебного акта.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: (1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; (2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; (3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.
В соответствии с ч. 3 ст. 122 АПК РФ на копии переданного с использованием таких средств связи текста, остающейся в арбитражном суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего.
Для обеспечения своевременного рассмотрения дела в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья может также определить по согласованию с лицами, участвующими в деле, и их представителями адрес, средство связи, а также средство информации (информационный ресурс), которые будут использоваться для извещения и вызова в суд.
Если судья в предварительном судебном заседании ведет протокол, то лица, явившиеся в предварительное судебное заседание, могут быть извещены о времени и месте следующего судебного заседания непосредственно в предварительном судебном заседании устно, под расписку в протоколе этого заседания либо путем вручения под расписку копии определения о назначении следующего судебного заседания.
Порядок проведения основного судебного заседания в арбитражном суде
В рамках основного судебного заседания, суд рассматривает дело по существу, с учетом всех предоставленных доказательств, ходатайств, пояснений и показаний лиц, участвующих в деле. На данном этапе, суд заметно сложнее отложить.
Именно в рамках основного заседания, Вам предстоит доказать свою позицию в суде, максимально эффективным образом допросить оппонентов по суду, изложить представленные доказательства в том значении, которое позволит суду вынести решение в Вашу пользу. Вам следует быть готовыми, что в рамках основного законодательства, выясняются наиболее важные для дела обстоятельства, Ваши процессуальные оппоненты будут наиболее активными именно в этом заседании.
Этапы проведения основного заседания судом в следующем порядке:
- сообщаются сведения о деле, рассматриваемом в настоящий момент, стороны, требования
- устанавливается личность участников дела, их представителей
- участникам докладывается о результатах ходатайств об истребовании сведений и документов судом, иных ходатайств участников дела
- сторонами заявляются ходатайства, дополнения
- допрашиваются свидетели, представляются дополнительные доказательства
- судом может быть поставлен вопрос об окончании рассмотрения дела по существу и переходу к прениям, и вынесения решения
Закрытое судебное заседание в арбитраже
Закрытое судебное заседание проводится в случае если предметом рассмотрения дела является информация и сведения, охраняемые специальным законодательством РФ.
Примеры закрытых судебных процессов:
- Государственная тайна
- Банковская тайна
- Нотариальная тайна
- Адвокатская тайна
Особенности рассмотрения дел в закрытом производстве:
- В деле участвуют только лица, имеющие непосредственное отношение к делу, участие свидетелей и третьих лиц существенно ограниченно
- Все участники суда предупреждаются об ответственности за разглашение сведений, ставших им известными при рассмотрении дела судом
- Ведение аудио- и видеопротокола запрещено
- Лица, участвующие в закрытом заседании, вправе делать только письменные заметки
- Решение суда изготавливается только в письменном варианте.
Отзыв на исковое заявление
Возражения против иска могут быть высказаны в различных заявлениях, ходатайствах ответчика. Кроме того, АПК РФ предусматривает специфическую (по сравнению с ГПК РФ) форму объединения всех возражений ответчика на предъявленный иск как отзыв на исковое заявление (ст. 131 АПК РФ).
Согласно ст. 131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случаях и в порядке, которые установлены АПК РФ, иные участники арбитражного процесса вправе направить в арбитражный суд и другим лицам, участвующим в деле, отзыв в письменной форме на исковое заявление.
Предлагаем ознакомиться: Где меньше налог на машину
Отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. О направлении отзыва и сроке, в течение которого лица, участвующие в деле, должны представить отзыв, может быть указано в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.
В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК РФ.
Понятие подготовки дела к судебному разбирательству
Подготовка дела к судебному разбирательству – самостоятельная и обязательная стадия арбитражного процесса, которая проводится после возбуждения производства по делу. Она представляет собой совокупность организационных мер и процессуальных действий судьи, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.
Как самостоятельная стадия арбитражного процесса подготовка дела имеет собственные цели и задачи.
Целями подготовки дела к судебному разбирательству являются обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела, находящегося в производстве арбитражного суда.
К задачам на стадии подготовки дела относятся:
- – определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, установление обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;
- – разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;
- – оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;
- – примирение сторон.
Предварительное заседание в арбитражном процессе
Арбитражные суды рассматривают экономические споры между индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в некоторых случаях – между гражданами, не имеющими статус ИП и не входящими в состав ООО.
Главное – наличие разногласий о деньгах между участниками: дивидендах, оплате по договорам, налогам, штрафам, пеням, неустойкам, и пр. Споры разрешаются с учетом норм АПК и ГПК РФ.
Целью предварительного судебного заседания по арбитражному процессу является:
- разрешение ходатайств сторон;
- изучение достаточности доказательств;
- выявление возможности использования примирительных процедур;
- представление гражданами доказательств, доводов, ходатайств.
Что такое арбитражный суд
Арбитражный суд – это орган судебной власти, рассматривающий арбитражные споры между индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и обычными гражданами, если они затрагивают экономическую сферу.
В Московском регионе арбитражные споры рассматривают два суда:
Обращаться в арбитражный суд следует, когда возникает спор об исполнении договоров, уплате налогов, управлении компанией и в других подобных ситуациях. Его деятельность регламентируется законом от 28.04.1995 № 1-ФКЗ, АПК РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными актами.
Важно помнить, что арбитражный процесс является состязательным. В данном случае истец – это не обвинитель, а ответчик – не обвиняемый. Обе стороны равноправны и должны обосновывать позиции, чтобы склонить судей на свою сторону.
Как составить исковое заявление в арбитражный суд
Требования к исковому заявлению изложены в ст. 125 АПК РФ. Чтобы оно было принято к производству, нужно отразить в нем следующее:
- наименование суда;
- информацию об истце: наименование (ФИО), юридический адрес (место проживания) сведения о представителе;
- данные об ответчике: наименование (ФИО), ИНН, адрес, а для физического лица, дополнительно, если есть информация — место работы, дата и место рождения, паспортные данные;
- описание нарушения, допущенного ответчиком;
- исковые требования со ссылками на законодательные акты;
- цена иска, размер взыскиваемой компенсации или оспариваемой суммы;
- информация о попытках примирения или досудебного урегулирования ситуации, если они предпринимались;
- дата составления и подпись.
Истец направляет копии заявления и представленных в арбитражный суд документов другим участникам производства. Если иск подлежит оценке, инициатор разбирательств производит расчет самостоятельно или с помощью экспертов.
Завершение предварительного слушания
После разрешения всех вопросов, связанных с подготовкой к делу, суд, учитывая мнение сторон и сторонних субъектов, привлеченных к производству, определяет степень готовности дела к непосредственному рассмотрению. При этом в ряде случаев после окончания предварительного слушания процесс переходит в новую стадию.
На основании 4-й части 137-й статьи АПК, суд может закончить предварительное заседание и открыть слушание в первой инстанции, если:
- Присутствуют все лица, участвующие в производстве. Речь в том числе и о сторонних субъектах, не выступающих ни на чьей стороне.
- Стороны отсутствуют, но были надлежащим образом уведомлены и не заявляли возражений против разбирательства в их отсутствие.
Следует сказать еще об одном важном условии. После завершения предварительного слушания суд вправе открыть заседание в первой инстанции, если присутствующие участники не возражают против этого.
Однако данный порядок не действует, если дело рассматривается коллегиально.
Предварительное судебное заседание
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству может проводиться судебное заседание, оно в соответствии со ст. 152 ГПК РФ будет носить название «предварительное судебное заседание». Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных процессуальным законодательством сроков рассмотрения и разрешения дел. При наличии обстоятельств, предусматривающих основание для приостановления и прекращения производства по делу, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. При принятии решения о приостановлении или прекращении производства по делу судьей выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.
Предварительное слушание в уголовном процессе
Слушание по уголовному делу проводится на основании ст. 229 УПК РФ, если:
- заявлено ходатайство об исключении доказательства;
- есть основания для приостановления или прекращения производства, возвращения материалов в прокуратуру;
- заявлено ходатайство о рассмотрении без участия подсудимого, находящегося за пределами РФ или уклоняющегося от явки в суд, если он не привлечен к ответственности на территории другого государства;
- заявлено ходатайство о разрешении с участием присяжных;
- есть основания для выделения уголовного дела;
- заявлено ходатайство о соединении нескольких уголовных дел;
- имеется не вступивший в силу приговор об условном осуждении лица за совершенное ранее преступление.
Обратите внимание! Ходатайство о назначении такого слушания предъявляется адвокатом обвиняемого в течение трех дней после ознакомления с материалами или обвинительным заключением.
Проведение слушания возможно с соблюдением особенностей, установленных ст. 234 УПК РФ:
- заседание носит закрытый характер, проводится судьей единолично;
- стороны уведомляются о ПСЗ минимум за 3 дня до его проведения;
- обвиняемый вправе подать ходатайство о проведении заседания в свое отсутствие;
- неявка своевременно оповещенных граждан не является основанием для отмены или переноса разбирательств;
- в ходе слушания можно подавать ходатайства об истребовании дополнительных доказательств, имеющих отношение к делу;
- на заседании по ходатайству уполномоченных лиц могут допрашиваться свидетели.
По результатам судьей принимается решение о возвращении материалов прокурору, направлении согласно подсудности, приостановлении производства, прекращении уголовного дела, назначении основного заседания, выделении уголовного дела или невозможности выделения.
Решение оформляется в виде постановления согласно ч. 2 ст. 227 УПК РФ. Копия документа направляется обвиняемому, прокурору и потерпевшему.
Функции судьи на подготовительном этапе
После того, как иск принят к производству, следует ряд действий судьи, направленных для последующего движения. Для начала ему необходимо ознакомиться с требованиями иска, определить правильность и полноту поданного заявления, а также проверить достаточность представленных в его обоснование доказательств.
Изучив исковые требования и предоставленные материалы, судья принимает процессуальное решение о дальнейшем правовом реагировании. Если по его мнению объем представленных аргументов недостаточен либо имеются недочеты, то иск может быть оставлен без движения и сторонам предоставляется определенное время для исправления ошибок.
Когда не выявлено препятствия для рассмотрения спора судья принимает к своему производству заявление и проводит подготовительные мероприятия.
Такие действия способствуют более скорому рассмотрению дела, поскольку предоставляет сторонам возможность исправить недочеты, уточнить требования или представить дополнительные документы. Сроки проведения таких подготовительных мероприятий законом не определены и в каждом случае устанавливаются отдельно.
Однако они включаются в общие рамки рассмотрения возникшей ситуации, и должны быть ограничены разумными пределами во избежание заволокиченности разбирательства. Являясь начальным этапом судопроизводства, подготовительные действия носят вспомогательную функцию и направлены для достижения основного результата по делу.
От действий суда на этой стадии производства будет зависеть общее движение дела, сроки и порядок его рассмотрения. Подготовка это обязательная стадия, которая не зависит от сложности дела, его предмета, количества сторон и т. д.
Общие правила судебного заседания
Как и в других отраслях права, общими условиями законности проведения слушания в арбитраже являются:
- соблюдение регламента (к судье следует обращаться «Ваша честь» или «Уважаемый суд», заявлять ходатайства и отвечать на вопросы стоя, быть вежливым к другим участникам);
- каждый участник вправе знать, каковы его права и обязанности в ходе разбирательства, каков его процессуальный статус – эти положения в обязательном порядке разъясняются судьей;
- каждый из участников имеет право на представителя, переводчика – суд не вправе отказать в участии данных лиц, если документация о полномочиях предоставлена в надлежащем виде;
- свидетели до их допроса удаляются из зала;
- первой задает вопросы приглашенному свидетелю та сторона, по чьей инициативе он был приглашен;
- лица вправе заявлять ходатайства в письменном или устном порядке, давать пояснения, возражать против действий кого-либо из присутствующих;
- каждый участвующий в споре имеет право на любой стадии знакомиться со всеми материалами дела, подготавливать отзыв (письменный или устный), а также выражать мнение о недоверии составу суда в форме ходатайства об отводе.
Перечисленные правила обязательны для соблюдения при рассмотрении дела в арбитражном суде в общем (обычном) порядке. Это общие вопросы, которые возникают в любом процессе, их разрешение требует активного участия судьи и нарушение хотя бы одного из прав участника может стать серьезным процессуальным нарушением, влияющим на законность всего решения в целом.
Когда дело рассматривается в упрощенном порядке, без вызова сторон и других лиц, соответственно, процедура разрешения спора иная, в сокращенном варианте – без вызова истца и ответчика, без разъяснения им законодательства.