Многодетная семья в России в 2023 году — признаки, статус, льготы
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Многодетная семья в России в 2023 году — признаки, статус, льготы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если по каким-то причинам супруги в многодетной семье принимают решение о разводе, то они должны решить (самостоятельно или в суде), с кем останутся проживать их дети. Самые распространенные случаи отражены в примерах.
Правовые последствия при расторжении брака
Пример 1. Супруги Алиевы воспитывали троих несовершеннолетних детей. После того как они решили развестись, суд оставил всех их проживать с матерью. При этом она не потеряла статус многодетной. В УСЗН ей необходимо предоставить дополнительно свидетельство о расторжении брака и судебное решение о том, что все наследники остаются проживать с ней.
Пример 2. Алексеевы (муж и жена) имеют четверых детей (всем меньше 18 лет). В результате развода двое из них остались проживать с матерью, а двое – с отцом. В этом случае статус многодетной семьи будет утрачен. Ни один из бывших супругов его не сохранит.
Пример 3. Наталья Михайлова находится в разводе и воспитывает несовершеннолетнюю дочь от первого брака. Виталий Плеханов также разведен, на его иждивении двое сыновей 12 и 15 лет. Михайлова и Плеханов решили пожениться. Многодетной семьей они смогут стать лишь в том случае, если Наталья усыновит детей нового мужа, а он, в свою очередь, удочерит ее ребенка.
Как статус зависит от количества детей
Согласно указу Президента РФ от 05.05.1992 № 431, местные власти самостоятельно решают, многодетная семья – это сколько детей? В связи с этим нужно обращать внимание на правовую базу, действующую в определенном субъекте РФ, а также следить за изменениями в данной сфере.
Анализ законодательства показывает, что существенное влияние на формирование подхода к многодетности в территориальном образовании имеют сложившиеся традиции.
На сегодняшний день многодетными в РФ считаются семьи, где воспитывается минимум трое детей.
Согласно статистике, наибольшее количество детей рождается в республиках Северного Кавказа (Ингушетия, Чеченская республика), что свидетельствует о влиянии религиозно-культурных традиций. В то же время, например, для регионов крайнего Севера нередка ситуация, когда на двоих родителей по статистике приходится максимум двое детей.
Порядок оформления статуса многодетной семьи
Для оформления официального статуса многодетной семьи родителям детей необходимо обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства. Потребуется предоставление только соответствующего пакета документов, закон не устанавливает каких-либо сборов или пошлин.
Важно! Приняв документы на рассмотрение, органы социальной защиты населения должны выдать заявителю временную справку о многодетности.
После принятия документов осуществляется их проверка в срок, который устанавливается на региональном уровне – не более одного месяца. При установлении, что семьей выполняются все условия, им выдается удостоверение многодетной семьи, которое и является подтверждением официального статуса.
Вопрос: У меня трое детей. Старшему в этом году исполняется 18 лет. Останется ли наша семья многодетной?
Ответ разъясняет начальник управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома Павловский А.В.: Многодетной является семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более несовершеннолетних детей, то есть дети в возрасте до 18 лет.
Многодетные семьи имеют право на различные виды государственной поддержки, им предоставляются дополнительные социальные гарантии и льготы в сфере жилищно-кредитной политики, трудового, налогового, пенсионного законодательства, при получении детьми образования, по оплате жилищно-коммунальных услуг и другие.
Право на льготы, предусмотренные для многодетных семей, предоставляются при условии постоянного проживания в Республике Беларусь.
Семья утрачивает статус многодетной при достижении старшим ребенком из троих младших детей восемнадцатилетнего возраста.
Вместе с тем отдельные виды государственных гарантий предоставляются семьям, в том числе после достижения детьми 18 лет.
Например:
— сохраняется право на стандартный налоговый вычет для обоих работающих родителей на детей старше 18 лет на весь период их обучения;
— для получения многодетными семьями льготных кредитов или одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в составе семьи учитываются дети в возрасте до 23 лет;
— право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют дети до 18 лет, а обучающиеся – до достижения 23 лет.
Срок действия статуса
Как уже было сказано выше, статус многодетной семьи присваивается только, если у родителей трое детей (или больше) до 16 лет. В силу этого правила часто возникают конфликтные ситуации и споры.
Таблица «Возможные спорные вопросы»
| Нюансы | Правильное решение |
| Развод | Расторжение брачных отношений – это само по себе не повод для аннулирования присвоенного статуса. Но после того как суд установит опеку над детьми, будет приниматься решение касательно выдачи нового удостоверения – многодетная мать или отец. Если опека была разделена и на иждивении каждого родителя осталось меньше троих детей, то никто не получит льготный статус. |
| Смена прописки | Учитывая региональные особенности оформления льгот, снятие с регистрации в области лишает семью права на льготы в этом регионе. При переезде и прописке на территорию другого субъекта федерации предстоит обратиться в муниципалитет за новым удостоверением. Также, если семья проживает совместно, но дети прописаны по разным регионам, льготы будут доступны только в области, где состоят на квартирном учете три и больше ребенка. |
| Попечительство | Несовершеннолетние, в отношении которых установлена опека или попечительство, в расчет при определении статуса многодетности не принимаются. |
| Начало обучения в интернате | Поскольку при получении образования в учреждении такого типа, учащиеся находятся на максимальном обеспечении государства, то и считаться они не будут, когда поднимется вопрос о льготном звании. |
Какие семьи могут получить статус многодетной?
Помимо упомянутых выше требований, региональные органы власти учитывают и возрастной фактор.
Так, например, в большинстве субъектов многодетной признается семья, если обозначенное на региональном уровне количество детей не достигло на момент присвоения соответствующего статуса возраста совершеннолетия.
Допустим, в семье трое детей, и при таком количестве несовершеннолетних она считается многодетной. Однако, как только старшему ребенку исполняется 18 лет, семья теряет ранее полученный статус. Объясняется это возможностью совершеннолетнего ребенка жить отдельно и самостоятельно зарабатывать. Тем не менее, законодатель не исключает вероятность того, что 18-летний ребенок может находиться на иждивении и проходить обучение в высшем учебном заведении, в связи с чем наступление полной дееспособности откладывается до завершения учебного процесса.
Учитывая данный фактор, региональные власти вправе изменить верхнюю возрастную границу и допустить сохранение имеющегося статуса до получения старшим ребенком соответствующего образования, например, до исполнения ему 23 лет.
При этом данное правило действует при условии того, что:
- старший ребенок учится в аккредитованном образовательном учреждении, например, в имеющем государственную лицензию ВУЗе, колледже или техникуме;
- ребенок обучается по очной форме (учится днем и каждый день посещает занятия). Соответственно такие формы, как заочная, вечерняя и дистанционная не рассматриваются в качестве основания для продления многодетности.
Из дополнительных требований, устанавливаемых на региональном уровне, можно выделить следующие:
- наличие российского гражданства у всех членов семьи (иногда вида на жительство);
- наличие постоянной, либо временной регистрации в конкретном регионе;
- совместное проживание родителей и детей.
Какие документы нужно подготовить для оформления статуса многодетной?
Для получения удостоверения многодетной семьи необходимо подготовить ряд документов:
- Паспорта обоих родителей
- Свидетельство о заключении брака
- Свидетельства о рождении / усыновлении всех детей
- Справка о составе семьи по месту проживания
- Справка о наличии регистрации по месту проживания детей
- Справка с учебного заведения, если в семье есть дети старше 16 лет
- Фотографии обоих родителей
Дополнительно, если в семье воспитываются дети от предыдущих браков:
- Свидетельство о заключении брака
- Свидетельство о расторжении брака
- Свидетельство о смерти второго родителя, либо справка решения суда об объявлении человека без вести пропавшим
- Справка о лишении родительских прав
Как получить статус многодетной семьи?
Для получения статуса многодетной семьи, родителям требуется обратиться в специальные государственные учреждения, которые уполномочены рассматривать подобные прошения.
Для получения статуса многодетной семьи, родители должны выполнить следующий ряд действий:
- направить обращение в учреждение по социальной защите граждан, либо направить прошение в многофункциональный центр;
- собрать конкретный перечень документации;
- ожидать некое время, когда уполномоченные лица будут проверять информацию указанную в поданных документах. В среднем данный временной период на проверку занимает менее 1 месяца;
- уполномоченные лица социального учреждения оглашают свое решение обратившимся гражданам. В случае, если требования родителей удовлетворены, то им выдается удостоверение многодетной семьи. В случае отказа, они называют причину.
Выданное удостоверение действительно несколько лет. Определенное количество лет зависит от момента, когда старшему ребенку в семье исполнится 18 лет. В случае, если он поступает на дневное обучение в высшее образовательное учреждение, то статус можно продлить. Полученный льготный статус сохраняется, если в семье четверо детей, и когда старшему исполняется 18, то остаются трое несовершеннолетних. Поэтому семейная пара вправе дальше претендовать на льготы.
Какими законами определяется статус
В семейном кодексе нет определения многодетной семьи, но есть определение, кто считается ребенком. Согласно этому закону, им считается человек, возраст которого не превышает 18 лет. На основании указа «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определяется, какие льготы может получить данная категория граждан. Определение понятия «Многодетная семья» можно найти в нормативно-правовом акте Национального стандарта РФ. Согласно этому документу, ей считается семья, где более трех малышей (в некоторых регионах требуется наличие 4 или 5).
Правительство, принимая во внимание нагрузку, которая ложится на плечи многодетных матерей, предусмотрело особые меры по поддержке этой категории граждан. В законодательстве четко определено, кто считается многодетной матерью в России .
Согласно общему правилу многодетной матерью будет признана женщина:
- Родившая и воспитывающая трех собственных детей.
- Воспитывающая как собственных, родных детей, так и усыновленных по суду.
- Занимающаяся воспитанием только усыновленных (официально) детей.
Какие семьи считают многодетными
Понятие «многодетная семья» закреплено в законе о государственной поддержке таких семей. Но «многодетность» регионы вправе определять самостоятельно в зависимости от демографической ситуации. Выплаты и субсидии призваны замотивировать семьи рожать больше детей и улучшать демографическую ситуацию региона. Поэтому, в одном регионе для предоставления субсидий достаточно 3х детей в семье, в другом — больше 5.
В Ингушении семью называют многодетной, когда у нее 5 детей, в Тыве и Мордове в 2012 году за семьей признавали статус многодетной при наличии 4х детей, с 2019 года этот порог снижен до 3х. В Московской области, многодетная семья получает удостоверение многодетности, когда в ней трое малышей и более.
Многодетная семья может претендовать на льготы при выполнении условий:
- родители и дети должны иметь статус гражданина России, беженца или вынужденного переселенца;
- они обязаны проживать в регионе, в котором планируется получение выплат и где сдаются документы;
- наличие детей в семье должно соответствовать установленному в регионе. В расчет берутся и рожденные, и усыновленные дети;
- дети должны проживать с родителями. Если семья в разводе, то они должны находится с родителем, подающим на льготы. Исключение составляют учащиеся или те, кто проходят срочную службу.
Важно! Если дети, не проживающие с родителями и проходящие службу в армии или учащиеся, вступают в брак, то к многодетной семье они уже не относятся.
Федеральное законодательство России о многодетных семьях
В рамках реализуемой в России демографической политики государством принимаются всесторонние меры по поддержке семей, имеющих троих и более несовершеннолетних детей.
Основная цель – помочь в формировании условий для полноценного воспитания и развития каждого ребенка. Помощь таким семьям закреплена в законодательстве на федеральном уровне.
В первую очередь, стоит отметить Федеральный закон №138-ФЗ, принятый в 1999 году. За период своего существования он претерпел существенные изменения, в частности, пересматривался в 2011 году. В этом нормативном правовом акте приведен перечень льгот и прав, на которые может рассчитывать семья, в том числе право на частичное государственное субсидирование приобретения жилья, социальный наем.
С подробным списком льгот и прав можно ознакомиться, обратившись к тексту Указа Президента РФ №431. Следует учитывать, что большинство льгот действует, только пока семья сохраняет свой статус, но есть и такие, которыми родители могут воспользоваться после достижения детьми совершеннолетия (к примеру, право матери выйти на пенсию досрочно).
Основные льготы:
- стройматериалы, транспортные средства и жилье предоставляется на льготной основе;
- можно получить участок земли без очереди;
- родители вправе не платить предпринимательский регистрационный налог;
- отцу и матери предоставляется поддержка на развитие собственного бизнеса (на муниципальном уровне);
- дети имеют право на бесплатное посещение культурных или развлекательных заведений (1 раз в месяц);
- школьная и спортивная форма для школьных занятий предоставляется бесплатно;
- дети-школьники вправе питаться в школьной столовой на безвозмездной основе;
- малыши дошкольного возраста из многодетных семей зачисляются в детские сады и ясли без очереди;
- несовершеннолетние вправе ездить на общественном и школьном транспорте бесплатно;
- предоставляется компенсация затрат на приобретение топлива, предназначенного для обогрева жилой недвижимости (в случае отсутствия центрального отопления);
- предусмотрены скидки и льготы при оплате коммунальных услуг;
- дополнительные социальные пособия (единовременные выплаты по случаю рождения, пособия по уходу за малышами до 3-летнего возраста).
Отдельно стоит упомянуть орден «Родительская слава» – знак отличия, который при соблюдении определенных условий может вручаться семье, воспитавшей семерых и более детей. При получении ордена предусмотрена выплата в размере 100 тысяч рублей. Родители, воспитывающие десятерых и более детей, вправе получать дополнительные выплаты из государственного бюджета.
Лишают статуса многодетной семьи и льготного питания, т
В Федеральным законом «О государственной поддержке многодетных семей» говорится, что многодетной семьей является семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений — до окончания ими обучения.
Бесплатное питание предоставляется следующим категориям обучающихся общеобразовательных учреждений в возрасте до 18 лет (Постановление Администрации городского округа Самара от 11 января 2019 г. N 15 «Об утверждении Порядка предоставления бесплатного питания отдельным категориям обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара»):