Вахта: особенности трудового регулирования (2 часть)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вахта: особенности трудового регулирования (2 часть)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При вахтовом методе работа, как правило, выполняется в многосменном режиме. Время начала и окончания работы, вид смены (дневная, вечерняя, ночная), а также продолжительность и порядок предоставления перерывов для отдыха и питания определяются графиками сменности (работы).
Комментарии к ст. 300 ТК РФ
1. При вахтовом методе организации работы в обязательном порядке устанавливается суммированный учет рабочего времени, при котором фактическая продолжительность ежедневной работы может отклоняться от нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной ст. 91 ТК. Вместе с тем общая продолжительность рабочего времени за учетный период при суммированном учете не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.
По общим правилам ведение суммированного учета допускается в случаях, когда не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (ст. 104 ТК). Кроме того, суммированный учет рабочего времени при вахтовом методе дает возможность работникам накапливать дни отдыха и использовать затем не на объектах выполнения работ, а по месту жительства.
2. Учетный период включает: 1) все рабочее время; 2) время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно; 3) все виды времени отдыха (ежедневный, еженедельный, междусменный, междувахтовый), приходящиеся на соответствующий календарный период. Длительность учетного периода может составлять месяц, квартал, иной более продолжительный период, но не более чем 1 год. Она устанавливается исходя из конкретных условий выполнения работ правилами внутреннего трудового распорядка организации (ст. 104 ТК).
3. В организациях, применяющих вахтовый метод, ведется учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогам за весь учетный период.
Основные вопросы по ст. 300 ТК
О каком суммированном учёте упоминает эта статья?
Эта система учёта времени трудовой деятельности подробно разбирается в следующих источниках:
- Постановлении Госкомтруда, ВЦСПС и Минздрава № 794/33-82 от 31.12.87 (его положения действуют при условии отсутствия противоречий с ТК).
- Статье 104 ТК, которая полностью посвящена этому методу.
В упомянутом постановлении этот метод учёта рассмотрен в п. 4 Приложения № 1. В нём:
- приведены примеры соответствующих расчётов;
- описаны ограничения по длительности времени работы вахтовиков;
- изложен порядок оформления графика учёта трудовой нагрузки;
- рассмотрено понятие нормального количества отработанных часов и т.д.
Некоторые положения этого документа перенесены в статьи 104 и 300 ТК.
Более широко методика суммированного учёта трудовой нагрузки разобрана в ст. 104. Эта статья рассматривает её использование не только с целью учёта нагрузки вахтовиков, но и в более общем плане – для сотрудников, условия трудовой деятельности которых не позволяют соблюдать установленную продолжительность рабочего времени. В этой статье:
- закреплена максимально допустимая длительность учётного периода (год);
- подчёркнуто, что длительность учётного периода для особых категорий сотрудников не может превышать квартал;
- предусмотрена опция продления учётного периода для этих категорий и т.д.
Поэтому положения данной статьи, как и вышеупомянутого постановления, имеют обязательную силу, совместно со ст. 300, при расчётах трудовой нагрузки вахтовиков.
Почему в рассматриваемой статье предусмотрено использование суммированного учёта?
При отсутствии целостной системы учёта нагрузки невозможна нормальная организация трудовых процессов вахтовиков. Поэтому возникает объективная необходимость подбора системы учёта, принимающей во внимание специфику вахтового метода организации работ, разобранную в гл. 47.
В ТК под характеристику различных систем учёта рабочего времени отведена гл. 16. Из представленных в ней методов именно система суммированного учёта наиболее удобна для проведения расчётов по нагрузке вахтовиков. Она позволяет учесть:
- периодический, а не сплошной характер работ;
- ограничения по длительности вахт;
- тяжёлый характер труда;
- ограничения по нормальной продолжительности рабочего дня и т.д.
Остальные системы, упомянутые в гл. 16, не обеспечивают нужной степени учёта специфики вахтового метода организации работ.
Как понять вахтовый метод работы, что такое
Так называют постоянную или сменную (сезонную) деятельность, где народ не возвращается домой в течение суток, а отдыхает на территории организации в специально отведенных местах.
Это специфическая форма трудовых взаимоотношений, поэтому для нее продуманы отдельные акты, о которых мы поговорим ниже.
Фирма может вводить подобный вид для определенных специальностей, людей или для всех своих сотрудников сразу. Например, если компания находится в малонаселенном регионе, то руководителей и узких профессионалов лучше набрать на вахту. Так они будут постоянно на производстве.
Если работникам приходится каждый день добираться до службы и обратно более 3 часов ежедневно, то лучше подготовить приказ и пригласить их трудиться вахтенным методом.
Чаще всего это практикуется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним, а также в местности, где нужно в короткие сроки возвести новый цех, открыть предприятие или построить здание.
Основная задача подхода — потребность в большом количестве рабочей силы. Несмотря на то что оплачивается такой труд дороже и требуется больше сил и средств на обустройство, фирмы охотно на это идут. Потому что намного важнее результат и налаженный производственный процесс. Например, в нефтяной промышленности и при возведении мостов важно соблюдать все технологические и временные нормативы.
Как уже было отмечено, графики работы обязательны при вахтовом методе организации работ. Унифицированной формы графика не существует, а поэтому компания вправе утвердить его форму локальным нормативным актом (например, в качестве Приложения к Положению о вахте).
Важно!
С графиком работы вахтовиков работодатель должен ознакомить работников за два месяца до введения его в действие (ч.1 ст.301 ТК РФ).
Так, в одном из трудовых споров работодатель, который не ознакомил работника с графиком работ, «…сам создал ситуацию, при которой работник считал, что на работу в следующий рейс ему необходимо выйти по уведомлению работодателя». Поэтому в подобных ситуациях работника нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности при невыходе на работу (Решение Советско-Гаванского городского суда (Хабаровского края) №2-1580/2015 от 05.10.2015 г.).
График работы на вахте утверждается работодателем с учетом мнения профкома (при его наличии) в порядке, установленном ст.372 ТК РФ.
Что отражается в графике работы? C какой периодичностью составляется график работы вахтовиков?
Другой комментарий к статье 300 ТК РФ
§ 1. При вахтовом методе организации работ применяется суммированный учет рабочего времени (за месяц, квартал, год). При таком учете возникающие переработки сверх смены балансируются в рамках учетного периода и могут компенсироваться соответствующим уменьшением других смен, дополнительными днями отдыха. Переработки сверх смены признаются сверхурочной работой.
§ 2. В учетный период включаются: период работы на вахте, время междусменного отдыха, еженедельный отдых, а также время в пути от места жительства до места проведения вахты и обратно. Общая продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать нормального числа рабочих часов, установленных в законе.
§ 3. В случае если фактическая продолжительность ежедневной работы в отдельные дни не совпадает с продолжительностью смены по графику, то переработка в одни дни (в пределах максимальной продолжительности смены) погашается сокращением времени работы в другие дни или предоставлением других дней отдыха в рамках учетного периода. При этом такая переработка не считается сверхурочной работой.
А бывает ли у работников-вахтовиков сверхурочная работа? Работников также могут привлечь к сверхурочной работе.
Так, в случае неприбытия вахтового (сменного) персонала руководители компаний, осуществляющих работы вахтовым методом, с разрешения профсоюза (при его наличии) могут привлекать работников к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте, до прибытия смены (п.5.5 Положения по вахте).
В случае производственной необходимости работники также могут быть привлечены к сверхурочной работе. Сама процедура привлечения работника-вахтовика к сверхурочной работе осуществляется как при «обычной» работе, то есть по правилам, установленным ст.99 ТК РФ.
Комментарий к статье 300 ТК РФ
При вахтовом методе работы должен применяться суммированный учет рабочего времени (см. коммент. к ст. 104). Это требование ТК обусловлено тем, что при вахтовом методе организации работы не может быть соблюдена установленная для той или иной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (например, 40 часов в неделю и 8 часов в день при пятидневной рабочей неделе). Соответственно при вахтовом методе организации работы допускается отклонение от нормальной продолжительности рабочего времени для той или иной категории работников, но с тем, чтобы продолжительность рабочего времени в целом за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.
Хотя ТК прямо и не требует от работодателя компенсировать работникам- вахтовикам переработку в одни дни недоработкой в другие, ст. 104 ТК, посвященная суммированному учету рабочего времени, устанавливает общее для всех случаев применения суммированного учета рабочего времени правило, в соответствии с которым нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.
Положения ст. 104 ТК устанавливают также общее правило о том, что учетный период не может превышать одного года. При этом продолжительность учетного периода может быть различной: месяц, квартал, полгода, год.
Учетный период охватывает следующие виды промежутков времени:
— рабочее время непосредственно на объекте;
— время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно;
— время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, т.е. ежедневный, еженедельный, междусменный, междувахтовый отдых.
Поэтому при применении вахтового метода организации работ ТК возлагает на работодателя обязанность вести учет не только рабочего времени, но и времени отдыха в отношении каждого работника как отдельно по месяцам, так и за весь учетный период.
Другой комментарий к статье 300 ТК РФ
При вахтовом методе организации работ устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.
Учетный период охватывает:
— все рабочее время;
— время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно;
— время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.
Нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе). При этом на работах с вредными условиями труда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленного законодательством сокращенного рабочего времени.
На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника:
— по месяцам;
— нарастающим итогом за весь учетный период.
При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.
Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Оплата дней междувахтового отдыха
Если окончание отпуска вахтовика приходится на отдых между сменами, его задействуют на предприятия, предоставляя другую работу до тех пор, пока его бригада не приступит к работе в обычном порядке либо работник переводится в другую бригаду, которая в настоящий момент трудится на вахте. Компенсация за неиспользованный отпуск Учитывая сложность работы вахтовиков, которые в основном задействованы в районах со сложными климатическими условиями, компенсация за положенные дни ежегодного отпуска либо дни неиспользованного ранее отпуска, в соответствии со ст.
126
ТК РФ, не допускается, учитывая, что вахтовики в основном трудятся во вредных либо опасных условиях труда. Но дни заработанных ранее отгулов могут быть компенсированы в денежном эквиваленте по желанию работника.
Что такое междувахтовый отдых и почему за него стоит платить.
Ст. 91 ТрК РФ. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени Рабочее время — время, в течение которого работник… должен исполнять трудовые обязанности… Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Суммированный учет рабочего времени
Положения трудового законодательства указывают на то, что при использовании вахтовой методики работ использовать следует учет трудового времени в суммарном выражении за месячный промежуток. Кроме того, может быть выбран и другой период, к примеру, это за год или квартал.
Стоит указать, что общая длительность рабочего времени за учетные периоды не должна составлять более чем нормальное количество часов, определенное в трудовом законодательстве. Правила внутреннего распорядка направлены на регламентацию порядке ведения учета в суммарном выражении.
В ситуации, когда гражданин работает в опасных или вредных условиях, то период для учета не может равняться более, чем три месяца. Однако могут быть ситуации, когда по причинам сезонного или технического значения указанная продолжительность не может соблюдаться, ее удастся продлить, но не более, чем на годовой период.
Как ввести на предприятии
ТК РФ в главе 47 поясняет алгоритм введения выхты на предприятии. Для этого предпринимают ряд шагов:
Шаг 1. Принять решение. Это делает руководство организации на основании:
- технико-экономических расчетов;
- расчета эффективности применения алгоритма.
Шаг 2. Отразить расчеты в специальных проектно-технологических документах. Они являются основанием, чтобы сформировать заключение о целесообразности применения вахтового метода.
Шаг 3. Разработать распорядительный документ по предприятию. В нем нужно отразить:
- дату введения в организации новой системы;
- алгоритм расчетов с сотрудниками с учетом использования суммированного времени труда;
- условия оплаты, длительность;
- график в виде приложения к документу.
Шаг 4. Согласовать метод и приказ с профсоюзом:
- направив проект в адрес профсоюза;
- получив не позднее 5-ти рабочих дней мотивированный письменный отзыв.
Инструкция: как организовать вахтовый метод работы
Вахтовый метод работы ТК РФ определяет как особенный алгоритм организации труда вне пределов места проживания сотрудника. Специфика описана в главе 47 и в статье 297. Говорится о нем и в Постановлении Госкомтруда СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, но лишь в той части, которая не противоречит нормам трудового законодательства. Работа вахтой часто используется в нефте-газовой промышленности, на железнодорожном транспорте, в строительной сфере.
Важной особенностью метода является то, что это — не командировка. Она имеет ограничение во времени в 1 месяц. В особых случаях этот срок продлевается руководством до 3-х месяцев, но нужно учесть мнение профсоюза (если он есть).
Работа вахтовым методом по ТК РФ обосновывается рядом причин, например:
- отсутствие финансовой целесообразности возвращать сотрудников каждый день к месту проживания;
- удаленность места работы;
- необходимость уменьшить срок проведения строительных процедур.
Сотрудники при таком формате проживают:
- в созданных предприятием поселках;
- в жилых помещениях, оплачиваемых организацией.
Размер, порядок выплаты надбавки устанавливается законодательно и опирается на Трудовой Кодекс (ст. 302 ТК РФ), но есть и свои нюансы. Итак, надбавки устанавливаются, в зависимости от финансирования (государственный, бюджетный, частный и так далее):
- Правительством РФ для сотрудников организаций, финансируемых федеральным бюджетом.
- Органами местной государственной власти и самоуправления для бюджетных субъектов РФ.
- Коллективными договорами, локальными актами и приказами организаций и профсоюзов для работников организаций не финансируемых из бюджета.
- Размер надбавки установлен законодательно (Постановление Правительства Российской Федерации №51 от 03.02.2005) для бюджетных организаций:
- на Крайнем Севере и приравненных к нему регионах – 75% тарифной ставки (оклада);
- в Сибири и на Дальнем Востоке (и другой похожий природно-климатический регион) – 30% тарифной ставки (оклада).
Основные причины применения вахтового метода
Многие компании имеют производственные и технологические объекты, расположенные в удаленных от проживания людей местах. Кроме того, в регионах с низкой плотностью и численностью населения предприятиям не всегда удается обеспечить себя трудовыми ресурсами с этих территорий. Наличие подобных факторов говорит о том, что вахтовый метод работ в организации просто необходим.
Предпосылки для применения подобного метода организации труда таковы:
- экономическая нецелесообразность ежедневного возвращения сотрудников к месту жительства. Например, если дорога до дома занимает более 3-4 часов. Часто это следствие удаленности от населенных пунктов;
- необходимость сокращения времени строительства, обустройства производственного объекта, запуска выпуска готовой продукции;
- отсутствие в районе проведения работ необходимого количества трудовых ресурсов.
Оплата вахтового метода работы: общие моменты
Вахтовый метод отличается от всех других систем организации режима труда и отдыха работников прежде всего тем, что предоставляет ряд дополнительных законодательных гарантий трудящимся, привлеченным к работе вахтой (ст. 302 ТК РФ).
Всем работникам-вахтовикам кодексом гарантированы:
- надбавка за вахту как метод труда;
- оплата или бесплатное предоставление жилья;
- оплата дней проезда туда и обратно и дней задержки в пути по погодным условиям из расчета дневной ставки.
Для вахтовиков, работающих в условиях Крайнего Севера или приравненных к нему районов, гарантированы:
- дополнительные повышающие коэффициенты (районные — зависят от района работы);
- надбавки за работу на Севере (так называемые северные, исчисляемые в процентах к заработку);
- дополнительные оплачиваемые отпуска — количество дней зависит от района работы.
В коллективном и/или трудовом договоре могут быть предусмотрены и другие гарантии, например предоставление бесплатного питания на вахте.
Особенности расчета заработной платы
Вахтовый метод работы (расчет зарплаты, примеры 2021 года мы подробно рассмотрим в статье) используется в тех случаях, когда другие системы оплаты труда нецелесообразны или невозможны к применению. Работа по сменной вахте предполагает расчет зарплаты вахтовым методом: пример такой деятельности — строительство, ресурсодобывающие предприятия, буровые установки.
В зависимости от отраслевой специфики компании, само место труда может находиться на существенном расстоянии от места проживания служащего. Именно поэтому многие ресурсодобывающие и строительные организации планируют график работы таким образом, чтобы сотрудники не испытывали затруднений, ежедневно добираясь на работу, причем зачастую в тяжелых погодных условиях. С этой целью и вводятся посменные вахты.
Расчет зарплаты вахтовым методом — пример
Бригадир Иванов И. И. работает на предприятии, использующем вахтовый график работы.
Условия вахтовой работы следующие:
- График работы по вахтовому методу: 15/15(16). 16 дней отдыха предоставляется в месяцах, в которых 31 день, 14 дней отдыха — в феврале. В нашем примере рассматриваемый месяц — декабрь 20ХХ года.
- В декабре вахта начинается 5-го числа. 4 дня месяца (с 1-го по 4-й) — дорога на вахту. Окончание вахты — 19-го числа, с 20-го по 23-е — дорога с вахты.
- Рабочая смена на вахте — 11,5 часа все дни, кроме дня перед окончанием вахты. В этот день работа продолжается 11 часов.
Вопрос: почему за 15 дней работы в течение вахты не предоставляются выходные дни?
Ответ: в соответствии с таблицей 3.1 «Рекомендуемые режимы труда и отдыха» Методических указаний по оптимизации режимов труда и отдыха при вахтовом и экспедиционно-вахтовом методах организации труда в условиях Севера, утв. Минздравом СССР 25.04.1988 № 4614, при 15-дневном графике работы смены организовываются так, что за счет пересменки с дневной смены в ночную образуется необходимое количество часов для междусменного отдыха (согласно п. 4.3 Основных положений № 794/33-82 продолжительность междусменного отдыха с учетом обеденных перерывов — не менее 12 часов).
- Часовая тарифная ставка — 300 руб./час.
- Компенсация за вахтовый метод работы — 700 руб./день.
- Оплата времени проезда — 100% дневной заработной платы из расчета 8-часового рабочего дня.
- Учетный период — квартал. Для нашего примера мы приводим расчет зарплаты за декабрь и рассчитываем оплату часов, отработанных сверхурочно в учетном периоде. Работник отработал за 4-й квартал 20ХХ: в октябре — 184 часа, в ноябре — 172 часа, в декабре — 172 часа. Или 528 часов за квартал при норме 519 часов.
ВНИМАНИЕ! В условиях пандемии COVID-19 чиновники разработали правила работы вахтовым методом. Изначально они действовали до конца 2021 года. Но правительство постановлением от 28.12.2020 № 2310 срок действия этих правил продлило до конца 2022 года.
Подробнее о временных правилах работы вахтовиков читайте в обзоре от КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Напоминаем, что работодателем в обязательном порядке составляется график работы на весь учетный период (в нашем случае — квартал). В нашем примере это таблица 1.
Для обозначения дней в графике принята следующая маркировка:
- ДД — дни в дороге;
- РД — рабочие дни вахты;
- ВДВ — выходной день во время вахты между сменами (в нашем случае таких дней нет);
- В — выходные дни.