Проверка Роспотребнадзора в Санкт-Петербурге

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проверка Роспотребнадзора в Санкт-Петербурге». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Исходя из многолетней практики расскажем, как обычно работают проверяющие Роспотребнадзора, да и любых других контролирующих ведомств. А то многие представляют их какими-то монстрами, которым чуждо сострадание и все человеческое. Приходят и наказывают за все подряд, не взирая на то, что предприниматель старается вести бизнес по закону.

Как проходит проверка

Предупреждают за 3 дня, после чего приходят, показывают служебное удостоверение и вручают копию приказа о проведении проверки. Там должны быть указаны:

• время и место проверки: наименование организации или магазина, его адрес и учредительные данные (ИНН, ОГРН (ОГРНИП) и так далее);
• фамилии, имена и отчества инспекторов, проводящих проверку;
• предмет проверки: что конкретно и в каком объеме проверяют;
• основание проверки: жалоба покупателя, подошедший срок плановой проверки;
• сроки проведения проверки. Плановые мероприятия не могут продолжаться более 20 дней;
• другая информация, установленная нормативными документами.

Как подготовиться и пройти проверку Роспотребнадзора

18 июля 2018

Как подготовиться и пройти проверку Роспотребнадзора

Кудрявцева Л. Г., Е. С. Салыгина

Все медицинские организации проходят проверки Роспотребнадзора. Закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ устанавливает порядок проведения проверок, а также права и обязанности их участников. Положение о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре определяет полномочия Роспотребнадзора при проведении проверок (постановление Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476).

Узнайте об особенностях проверок, чтобы заранее подготовиться к встрече с представителями Роспотребнадзора.

Виды проверок

Вид проверки	Описание
Плановая	Проводится согласно плану, утвержденному генеральной прокуратурой. Территориальные органы Роспотребнадзора утверждают планы проверок на каждый год
Внеплановая	Проводится вне годового плана, если для проверки есть основания. Например, жалоба пациента медорганизации (далее – МО) или контроль исполнения предписания
Выездная	Ревизоры лично выезжают в медицинскую организацию на проверку
Документарная	Ревизоры запрашивают документы и оценивают их без посещения медорганизации

Деятельность государственной службы под названием СЭС довольно разнообразна, так как она объединила в себе функции сразу нескольких министерств и ведомств. В частности СЭС в Санкт-Петербурге осуществляет:

• санитарно-эпидемиологический надзор (например, в сфере общепита, в строительстве, на производстве и в других сферах);
• контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей;
• выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на основании проведенных проверок;
• проведение социально-гигиенического мониторинга;
• координацию деятельности территориальных подразделений;
• аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды;
• ведение учета, статистики и ряд других функций.

Что проверяет территориальный отдел управления СЭС?

Зачастую проверки СЭС проводятся по заявлениям населения относительно нарушений в работе предприятий торговли и общепита, по жалобам граждан относительно нарушений складирования мусора и отходов на прилегающих к предприятиям территориях, превышения ими допустимого уровня шума и т. д.

По всем обращениям территориальный контролирующий орган вправе организовать проверку:

• правильности оформления трудовых книжек и договоров сотрудников;
• наличия документации, подтверждающей квалификацию работников (копий документов об образовании);
• наличия у сотрудников медкнижек;
• наличия и ведения журналов, в которых ведется учет контрольных мероприятий в соответствии с российским законодательством (ст. 16 закона «О защите прав юрлиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ);
• наличия сертификатов на товар, акцизов на нем;
• проверку ККМ (контрольно-кассовых машин);
• помещений и др.

​Как подготовиться к проверке

Многие боятся Роспотребнадзор, а также самих мероприятий проверяемой организации и ее деятельности, поскольку не знают, как себя вести. Мы рассказываем, как подготовиться к проведению проверки, организовываем полезные информативные тренинги для сотрудников предприятий, а также составляем должностные инструкции и памятки, в которых указано, как должен вести себя каждый сотрудник во время проверки. В результате во время визита инспекторов Роспотребнадзора с проверкой сотрудники действуют в соответствии с регламентом.

Хотя бы один представитель проверяемого предприятия обязан присутствовать при проверке. Собственнику проверяемой компании перед проверкой нужно выбрать, кто будет осуществлять коммуникацию с инспекторами Роспотребнадзора, которые приехали в компанию с проверкой. Это может быть он сам, руководитель проверяемой организации либо его заместитель.

У собственника проверяемой компании или магазина имеется право обратиться за помощью к адвокату, который возьмет на себя контроль над выполнением проверки сотрудниками Роспотребнадзора, привлечь к участию в проверке Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей или Уполномоченного по защите прав предпринимателей в российском субъекте. Мы рекомендуем вызвать адвоката обязательно, если вас проверяют сотрудники Роспотребнадзора. Юридически подкованный специалист проверит, не превышают ли сотрудники контролирующего органа свои полномочия.

Какие документы нужно предоставить контролерам, осуществляющим проверку?

Инспекторам требуется предъявить правоустанавливающие документы организации (устав, свидетельства ИНН, ОГРН), а также действующие лицензии и разрешения (например, при торговле алкогольной продукцией).

Компании нужно организовать уголок потребителя с информационными стендами, правильно оформленными ценниками и прейскурантами цен на продукцию и услуги с подписью руководителя, сертификатов на товар, информации о производителе и поставщике товара.

Нелишними будут свидетельства о праве собственности на помещение или договоры на аренду, договоры на вывоз мусора и прочих отходов, договоры на выполнение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений.

Контролеры могут проверить наличие журналов учета санитарных проверок, журнала учета дезинфицирующих средств, программ производственного контроля, инструкций по обращению с медицинскими отходами; замерить площадь помещений, высоту окон, размер дверных проемов; осмотреть вентиляционные отверстия и освещение.

Нужно учитывать, что все запрошенные документы при проверке представляются в виде копий, которые заверяются подписью и печатью компании. Проверяющие не могут требовать нотариально заверенные копии и оригиналы документов.

Территориальные отделы Роспотребнадзора наделены функциями, о которых говорилось выше. Какими могут быть проверки Роспотребнадзора:

• плановыми;
• внеплановыми;
• выездными,
• документарными.

Плановые проверки осуществляются на основании ежегодно составляемого плана (графика), ознакомиться с которым можно на официальных сайтах территориальных органов данного ведомства и прокуратур в регионах. В плане указаны следующие данные:

• дата проверки;
• ее продолжительность;
• лица, в отношении которых будет проведена проверка;
• предмет проверки.

В соответствии с законом о защите прав предпринимателей при проведении проверок, юридическое лицо должно быть извещено о планируемой проверке как минимум за 3 дня до ее начала. Проверяющий орган уведомляет юридические лица о планируемых действиях следующим образом:

• почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• личным вручением извещения законному представителю юрлица под подпись.

Такие проверки проводятся не менее чем через 3 года:

• после регистрации юрлица;
• начала осуществления предпринимательской деятельности;
• со дня окончания предыдущей проверки.

Проверки предприятий Роспотребнадзором: как правильно подготовиться

Роспотребнадзор — официальная государственная организация, выполняющей надзор за соблюдением потребительских прав различными предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами.

Родоначальник этой службы появился на свет еще в 20-х годах прошлого века в Советском Союзе, и поэтому Роспотребнадзор считается одной из самых старейших организаций страны.

В наше время эта служба сохранила свои функции в плане слежения за эпидемиологической защитой всех проживающих в стране людей. Также эта госструктура отвечает за то, чтобы получатели услуг и покупатели не беспокоились за свои официальные гражданские права.

Документы, предоставляемые инспекторам Роспотребнадзора

В ходе проверки инспекторы отмечают наличие:

• вывески в соответствии с предъявляемыми требованиями;
• уголков потребителей (клиентов, пациентов);
• цен на товары или оказываемые услуги за подписью руководителя;
• свидетельства о праве собственности на помещение или договора на его аренду;
• договоров на вывоз мусора и проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации;
• устава организации, свидетельства о присвоении ИНН;
• журналов учета проверок санитарного состояния, санитарно-эпидемиологических и экспертных заключений;
• лицензии на осуществление предпринимательской деятельности и прочих документов.

Осуществление проверок

Перед проверкой организации специалист государственной службы должен предъявить удостоверение и распоряжение, которое подписано руководителем территориального отдела Роспотребнадзора. В документе должны быть прописаны сроки проверки, адрес и данные инспекторов.

Сроки проверки всегда ограничены. В большинстве случаев это 20-дневный период. Если проверка начиналась как документальная, но потом перешла в выездную, то общий период проверки должен быть до 40 суток. Срок может увеличить только руководитель Роспотребнадзора, подписав соответствующее распоряжение и уведомив руководство организации. Максимальное увеличение длительности проверки – 20 рабочих дней. Выездные проверки ограничены 50 часами в год, а для небольших предприятий – 15 часами. Для определения периода проверки необходимо учитывать суммарную продолжительность уже проведенных ранее проверок всеми надзорными органами.

Поведение при проверке

Во время визита надзорной комиссии следует внимательно изучить разрешительные документы. Любое отсутствие сведений или нарушения дают право не принимать инспекцию. Регламент необходимо изучить заранее. В нем прописано, что представлять компанию вправе только лицо или доверенное лицо. Например, если надзирательная служба пришла в магазин, где находится только одни продавец, то при отсутствии у него доверенности на прием инспекции Роспотребнадзора он может отказать комиссии. В должностной инструкции можно прописать, что сотрудник не имеет право представлять организацию перед контролирующими органами.

Если проверка пришла, то сотрудник обязан предъявить документ об отсутствие полномочий и известить руководства, предложив комиссии обождать директора. Работник не должен подписывать какие-либо документы или тщательно изучить их содержимое, не признавая негативные обстоятельства и используя общие фразы (с возражениями, замечаниями, предоставленными позже).

В организации должен вестись журнал учета в установленной форме, куда подробно вносят всю информацию о проверках, составе комиссии и результатах. Это поможет подтвердить факт проведения ранее плановой проверки.

Не стоит нервничать, а общаться с комиссией в деловой форме. Руководства и сотрудники должны быть предварительно проинструктированы в плане поведения и общения с проверяющими: какие данные стоит сообщать, а какие лучше скрыть. В общении стоит быть открытым, но не переусердствовать – избыточные сведения могут дать почву для размышления. Необходимо помнить, что общая цель инспекции – удостовериться в соблюдении санитарных норм в организации, а не найти повод для применения санкций. Но стоит быть готовым, что члены комиссии проверят все скрупулезно.

Отстаивать права также следует в спокойном тоне с уверенностью – это придаст знание собственных прав и поможет избежать конфликтов.

Решение о взыскании определенных сумм за нарушения санитарных норм должно быть аргументировано в составленном протоколе. В противном случае это можно назвать взяточничеством – уголовно наказуемым преступлением.

Что проверяет Роспотребнадзор

Инспекторы могут проверить:

1. пакет обязательных документов

• лицензию на осуществление определенного рода деятельности;
• ИНН и др. учредительные документы;
• право на владение помещением и договора с организациями (служба дезинфекции, уборки мусора и отходов);
• учетные журналы санэпидпроверок, дезинфицирующих средств и др;
• санитарные книжки работников;
• меню, прейскуранты цен;
• сертификаты на товары;

1. квалификацию, сроки аттестации и аккредитации сотрудников, трудовые договора;
2. санитарно-гигиеническое состояние организации;
3. соблюдение закона о защите прав потребителей;
4. обстановку и выполнение предписаний при конкретной санитарно-эпидемиологической ситуации;
5. соответствие производственных помещений требованиям СанПиН;
6. наличие контрольно-кассовых аппаратов;
7. качество продукции путем взятия проб.

Проверки Роспотребнадзора бывают нескольких видов:

1. Плановые, осуществляемые каждые 3 года на базе графика, составляемого на год. Ознакомиться с планом можно на официальном сайте. В нем расписано когда, кого и на что будут проверять. О начале плановой проверки предприниматель будет обязательно проинформирован минимум за три дня до ее начала. Уведомление может быть отправлено по почте или передано лично в руки. В 2017-2018 годах малый бизнес был освобожден от плановых проверок. Исключение: организации в сферах здравоохранения, образования, массовых мероприятий. Полный список в Законе N 294-ФЗ. Что касается 2019 года, то законодатели, в конце 2018, продлили срок «проверочных каникул» еще на два года, вплоть до 31 декабря 2020 (см. закон №480-ФЗ от 25.12.2018 г.). Исключения остались прежними.
2. Внеплановые. К ним относится контроль выполнения предписаний по устранению нарушений и проверки, основанные на жалобах и прочей информации граждан. Не каждое обращение может стать поводом для внеплановой проверки. Например, заявителю будет отказано, если не указаны реальные случаи нарушения, либо если они заявлены анонимно. Более того, проведение внеплановой проверки Роспотребнадзором должна одобрить прокуратура. Предпринимателю сообщают о внеплановой проверке за сутки до ее начала (исключение: отрасли связанные с продуктами питания – к ним внеплановая проверка может прийти без предупреждения). В экстренных случаях, когда есть угроза здоровью людей или животных, разрешение прокуратуры и оповещение проверяемого не требуются.
3. Выездные и документарные. В зависимости от того, будет ли инспектор лично приезжать на предприятие, или только запросит пакет документов для проверки.

Нарушения со стороны инспекции

Для проверяющих от Роспотребнадзора законом тоже установлены свои рамки.

Проверяемый предприниматель обязан знать о них, следить за выполнением:

1. Плановая проверка не будет признана легитимной, если она состоялась без присутствия должностных лиц или представителей проверяемого юридического лица. Ее результаты можно легко обжаловать. Исключение возможно только в том случае, если поступила информация о нарушениях, несущих угрозу здоровью людей или животных, либо государственной безопасности;
2. Инспекторы не вправе забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
3. Должны соблюдаться сроки проверки;
4. Забирать образцы для анализа инспектор может только в установленных нормах и с обязательным составлением соответствующих актов;
5. Инспектор не вправе выдавать предписания о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемого;
6. Любые результаты проверки считаются охраняемой законом тайной, и разглашать ее инспекторы не имеют права;
7. Инспектор не может требовать оплату проверки или отдельных контрольных мероприятий.

Похожие записи:

• Справка о смерти, 33 форма: для чего нужна, где получить и куда предоставляется?
• ВС напомнил порядок подачи электронных документов в суд
• Алименты с пособия по безработице